Анализ. Кто начал военные действия на границе Киргизии и Таджикистана?

Автор: Шерали Ризоён, политолог

Анализируя публикации в медиа и тем самым наблюдая за ходом информационной войны, которая развернулась после приграничного конфликта 29-30 апреля текущего года в сопредельных районах Таджикистана и Кыргызстана, следует отметить, что сегодня приводятся диагонально-противоположенные оценки этих событий со стороны акторов, формирующие общественное мнение, т.е. экспертов и СМИ. Поток информационного сброса говорит о том, что моделируется более серьёзный конфликт. Продолжение масштабной информационной войны в информационном пространстве уменьшает надежду на то, что стороны могут решить эту проблему политико-дипломатическими средствами – прямыми переговорами. На сегодня накал страстей в медиапространстве, в особенности в социальных сетях, выступает основной преградой и сдерживающим фактором мирного урегулирования конфликта, поиска путей нормализации отношений и дальнейшего укрепления сотрудничества между странами.

Интерпретация событий на основе сиюминутных интересов без комплексного анализа всех событий, которые происходили в течение февраля-апреля 2021 года не предоставляет возможность найти пути решения и в дальнейшем предотвратить конфликты в целом.

Таджикистан заинтересован в дружественных и добрососедских отношениях с Кыргызстаном на основе уважения взаимных интересов и решении всех проблем только путем переговоров. Любой конфликт в приграничных регионах в нынешних условиях в совокупности не отвечает национальным интересам обоих государств.

Для поиска путей и подходов мирного урегулирования и стабилизации ситуации в целом сперва необходимо определить, какие события привели к произошедшему конфликту? Что является подталкивающими факторами и причиной повторения этих конфликтов? На мой взгляд, к таким факторам можно отнести использование земли, воды, пастбищ, полезных ископаемых. Основными причинами повторения приграничных конфликтов выступают: использование различных карт и несоблюдения достигнутых договорённостей и соглашений. Эти ключевые моменты помогают понять природу конфликта, а также могут способствовать разработке превентивных мер для недопущения инцидентов в будущем.

Сегодня очевидно, что последний конфликт 29-30 апреля, который является самым масштабным за почти двадцатилетнюю историю совместных мер по проведению демаркации и делимитации государственной границы между Таджикистаном и Кыргызстаном, возник не случайно. Этому предшествовали ряд событий и действий, которые привели к вооруженному инциденту. Ряд кыргызских экспертов предлагает рассматривать только последние события и на этой основе делает свои выводы и оценки. Ради справедливости необходимо проанализировать ситуацию трехмесячной давности, этот подход показывает то, какая из сторон последовательно способствовала тому, что произошел этот инцидент. Для того, чтобы исключить ангажированность, по отдельности раскроем происшедшие события и проанализируем действия сторон доконфликтного периода:

Во-первых, в феврале 2021 года на территории России был задержан гражданин Таджикистана Фуркат Абдуфаттоев по запросу Кыргызстана, который до сих пор находится в задержании. Официальные власти Бишкека обвиняют его в участии в беспорядках на границе, которые произошли 13 марта 2019 года (в этом инциденте от пули винтовки погиб гражданин Таджикистана Расоиддин Тешаев). Причиной этого конфликта было то, что Кыргызстан с 2013 года строит дорогу «Аксай-Тамдык», который противоречит ранее достигнутому соглашению сторон о том, что в спорной территории не будут осуществляться строительные работы до полного завершения процесса демаркации и делимитации. Недовольство жителей джамоата Ворух вызвал именно этот факт: когда одна сторона постоянно не соблюдает свою ответственность по существующему договору.

Ключевым моментом выступает тот факт, что жители Таджикистана собрались на территории своей страны. Власти Кыргызстана не имеют право предъявлять такие обвинения, поскольку это не входит в их прерогативу и нарушает суверенитет Таджикистана. Что касается участия Фурката Абдуфаттоева в этом инциденте, следует подчеркнуть, что оно не подтверждается наличием в его руках авиабилета, что он 19 марта прилетел в Таджикистан и 13 марта находился на территории России. Это обвинение не имеет под собой основу и нарушает ряд соглашений, которые приняты в рамках СНГ.

Кыргызстан объявил в международный розыск более 25 жителей джамоата Ворух, в особенности тех, кто не согласен со строительством дороги «Аксай-Тамдык». Такой шаг можно охарактеризовать как акт запугивания и давления на жителей Воруха, чтобы они впредь не выступали против действий властей Кыргызстана.

К слову, нужно отметить, что за весь период, особенно с 2005 до конца 2020, насчитывается более 100 инцидентов на границе, где огромное количество таджикистанцев получили пулевые ранения и другие увечья, несколько человек были убиты как от охотничьего ружья, так и от снайперской винтовки. Несмотря на это, Таджикистан не объявлял в международный розыск граждан Кыргызстана и всегда требовал, чтобы власти Бишкека в рамках своего национального законодательства привлекли виновников к наказанию. На основе публикаций СМИ можно констатировать, что ни один гражданин Кыргызстана, который был замешен в убийстве или в разжигании приграничного конфликта, не понес наказания, наоборот, несколько лет назад известная в этом участке границы Роза Усарова получила государственную награду.

Во-вторых, 26 марта Камчибек Ташиев, глава ГКНБ Кыргызстана во время пресс-конференции выступил с заявлением по Воруху, где отметил следующее: 1) будет произведен замер территории Воруха, чтобы ее территория не увеличивалась, и откроют дорогу для проезда; 2) обмен Воруха на другую территорию в Лейлекском или же Баткенском районах Кыргызстана.

Данное заявление взбудоражило общественность Таджикистана поскольку: 1) по всем существующим нормативно-правовым актам времен СССР Ворух не является анклавом; 2) за последние 70 лет территория Воруха не увеличивается, а, наоборот, уменьшается; 3) данная территория не подлежит обмену, и, как отметил президент страны Эмомали Рахмон, «за весь период переговоров по границе обмен Воруха не рассматривался и рассматриваться не будет».

Важность Воруха для Таджикистана заключается в том, что таджики проживали здесь с испокон веков. Ворух как для страны, так и для всех граждан обладает уникальной исторической значимостью; кыргызские поселения возле Воруха появились после 70-х годов ХХ века, и, соответственно, до этого никогда не жили, и те, которые сегодня проживают, родились после этих годов.

Все прилегающие древние населенные пункты в этой приграничной полосе основаны таджиками, и доказательством является то, что самые ранние кладбища также относятся к таджикам. Топонимика этого региона тоже на таджикском языке и т.д. Таким образом, не существуют как нормативно-правовые акты, так и исторические памятники кыргызов, которые позволяют делать и обосновывать такие заявления и предложения.

Заявления К.Ташиева прозвучали после запуска очередных раундов переговоров по демаркации и делимитации границы, которые были приостановлены в условиях пандемии и начались после нормализации ситуации, в таджикистанском обществе расценили как давления и необоснованные требования Таджикистану.

К слову, политическое руководство Таджикистана не выступало с подобными заявлениями и не претендовало на какую-либо часть территории Кыргызстана. Основной запрос Таджикистана и жителей этих приграничных районов заключается в том, чтобы власти Бишкека вернули землю, которая им передавалась временно в аренду для пользования их жителей. Таджикистан, уважая территориальную целостность Кыргызстана и соблюдая договорённости времен СССР, по истечению срока вернул 50 тыс. га земли (посевные и пастбища) весной 2003 года, которые взял в аренду в Алае в 1942 году на 50 лет.

В-третьих, концентрирование вооруженных сил вблизи границ Таджикистана в конце марта и проведение масштабных военных учений в селе Бужум с 1 по 3 апреля 2021 года, которые эксперты оценили как давления на Таджикистан и демонстрация военной силы с целью решения приграничных проблем. Согласно информации СМИ, «в командно-штабных учениях «Коопсуздук-2021» («Безопасность-2021») и «Калыптандыруу-2021» («Формирование-2021»)»[1] принимали участие «свыше 2 тысяч человек, около 100 единиц автомобильной, бронетанковой и спецтехники, порядка 20 артиллерийских систем и до 10 единиц авиатехники»[2]. Целью данных учений была заявлена «отработка действий органов военного, государственного и местного самоуправления в условиях введения военного и чрезвычайного положения в отдельных местностях республики, а также практическая мобилизация формируемых воинских частей и выполнение боевых задач в условиях обострения обстановки»[3]. За ходом военных учений наблюдали политическое и военное руководство Кыргызстана.

К слову, Таджикистан в марте-апреле 2021 года не проводил масштабные военные учение вблизи границ Кыргызстана, особенно в регионах, где не завершен процесс делимитации и демаркации государственных границ. В информационном пространстве Кыргызстана со стороны экспертов и пользователей соцсетей звучат мнения, что Таджикистан тоже проводил военные учения. Да, на юге Таджикистана в полигонах Хатлонской области (не граничит с Кыргызстаном) с 19 по 23 апреля проводились военные учения с участием военнослужащих 201 военной базы России, с целью отработки совместного взаимодействия в условиях возникновения угроз на южных рубежах СНГ. Такие учение проводятся ежегодно с учетом неопределённой ситуации в Афганистане и туманных перспектив межафганского мирного процесса.

Серьёзную угрозу Таджикистану и другим партнерам по СНГ, ОДКБ и ШОС представляет наличие на севере Афганистана боевиков-иностранцев центральноазиатского происхождения, а также другие террористические группировки в провинции Бадахшан (граничит с Таджикистаном, Китаем, Пакистаном), которые в течении нескольких последних лет атакуют и подчиняют под свой контроль приграничные северные районы Афганистана.

В целом, Таджикистан, являясь членом СНГ, ОДКБ и ШОС, не рассматривает Кыргызстан как фактор потенциальной угрозы и вызова. Поскольку обе страны, являясь членами вышеназванных организаций, находятся в единой системе обеспечения коллективной безопасности, поэтому сравнение военных учений, которые были проведены в Баткенской области Кыргызстана, с военными учениями в Хатлонской области Таджикистана является неуместным и вырванным из контекста. В условиях дестабилизации ситуации в северных провинциях Афганистана – первый удар получит Таджикистан и будет обеспечивать безопасность и стабильность всех государств Содружества, в том числе Кыргызстана.

В-четвертых, 17 апреля кыргызская сторона в одностороннем порядке начала строительство моста вблизи водораспределительного пункта «Головной» в местности «Шар-шара», которая относится к селу «Ходжаи Аъло» джамоата Чоркух, и, соответственно, жители Таджикистана выступили против. Местные власти и пограничные службы начали переговоры для стабилизации ситуации. Одновременно была перекрыта вода реки «Ходжабакирган» в Овчи-калъаче. После этого конфликта начался обмен обвинениями, и пользователь «Facebook» из Кыргызстана распространил документ: «Инструктивные положения по эксплуатации водозаборного узла оросительной системы реки Исфара для каналов «Подводящий» и «Каирма» (Фрунзе-1985 год)», согласно которому водораспределительный пункт «Головной» находится на территории Таджикистана, но возведен из средств Кыргызстана и направлен на обеспечение водой приграничных районов Таджикистана (с долей 55%), Кыргызстана (с долей 37%) и Узбекистана (с долей 8%). Таким образом, на сегодня он имеет международный статус, и данный объект (а не территория) не может в одностороннем порядке контролироваться одной стороной.   

К слову, жители Таджикистана не выступали зачинщиками этого конфликта и защищали свои законные интересы и свою землю, поскольку каждый год в условиях необходимости полива сельскохозяйственных земель ощущается острая нехватка воды.

В-пятых, 25 апреля СМИ распространили заявления К.Ташиева о строительстве водохранилища в истоке реки «Ходжабакирган», которые он произнес во время встречи с жителями Ошской области Кыргызстана: «В Бешкентском айыльном аймаке Лейлекского района, на участке Ак-Тоок хотим построить водохранилище. Питьевая вода для таджикских городов Худжанд и Гафуров почти на 100% поступает от нас. Вся вода у нас идет туда, а у самих засыхают поля. По этому вопросу мы встречались в правительстве, где обсудили, что в течение года проект можно реализовать». Далее: «Если мы построим это водохранилище, то вопрос по границе решим без проблем»[4]. По сути данное заявление также является ультиматумом и нарушает баланс распределения воды, который обеспечивается межгосударственными соглашениями. Использование фактора воды как давления на Таджикистан для решения приграничных вопросов было озвучено в разрез всем существующим договорённостям.

К слову, Кыргызстан, согласно международной практике, без согласия Таджикистана не может возводить дамбу в реке Ходжабакирган, и подобное заявление не было спровоцировано официальным Душанбе.

Таким образом, 28 апреля 2021 года, когда сотрудники службы водного хозяйства Исфары намеривались поставить видеокамеры для наблюдения в водораспределительном пункте «Головной» (кыргызская сторона поставила четыре видеокамеры), кыргызская сторона не допустила этого. Хотя, по существующей практике использования таких сооружений, Таджикистан и Узбекистан здесь должны иметь по четыре видеокамеры, чтобы соблюдался паритет, и контролировался раздел воды по соответствующим процентам. 

29 апреля вырвали столб, где была поставлена одна единственная видеокамера и военные силы Кыргызстана, приодетые в гражданскую одежду, напали и избили граждан Таджикистана. Когда председатель Исфары приехал на место событий для переговоров, произвели 16 выстрелов из миномета, начали также стрелять в сторону мирного населения и переговорщиков. В результате этого силового воздействия были убиты несколько жителей Чоркуха и Баховаддин Баходурзода, председатель города Исфары получил серьёзное пулевое ранение. Для защиты гражданского населения и своей территории Таджикистан предпринял ответную меру. Одновременно была обстреляна территория Таджикистана по всему периметру границ, где существуют спорные территории.

Все указанные события, в том числе до 29 апреля, показывают, что шло целенаправленное провоцирование вооруженного конфликта. В этих событиях остаются три главных вопроса, и получение ответа на них открывает занавес и определяет зачинщика конфликта:

• Если таджикская сторона начала конфликт, используя внутриполитическую ситуацию в Кыргызстане, как можно объяснить международный розыск жителей Воруха после полтора года с событий 13 марта 2019 года; необоснованные заявления по Воруху; проведения масштабных военных учений; использование водных ресурсов как давления на Таджикистан?

• Если таджикская сторона начала стрельбу, почему не показывают кадры из видеокамер, которыми был оснащён водораспределительный пункт «Головной»? Ответ может быть прост: таджикская сторона не могла этого сделать и мэр Исфары, и другие руководители не выехали бы на этот участок. Для защиты мирного населения и своей территории Таджикистан ответил на обстрел и стрельбу со стороны Кыргызстана.

• Как за короткий промежуток времени кыргызская сторона смогла вывести 50 тыс. гражданского населения? Никто не зафиксировал колоны автобусов… Очевидцы из мест событий говорят о том, что за несколько дней до конфликта были вывезены жители приграничных сел. Например, из села Максат в близи Овчи-калъаче за два дня до конфликта были эвакуированы местные жители. Расстояние между селом Максад и водораспределительным пунктом «Головной» больше 100 км… 

Сегодня в информационном пространстве Кыргызстана со стороны ключевых акторов, формирующих общественное мнение, звучат обвинения, и озвучиваются всевозможные версии начала событий, происходит демонизация Таджикистана, но почему-то никто в комплексе не рассматривает вышеприведенные факты.

В пространстве социальных сетей ежедневно происходят баталии и столкновения граждан обеих стран, где ярко выражены язык вражды, ненависти и нецензурные выражения по национальному признаку. В любой конфликтной ситуации не бывает безвинных сторон, обе стороны виноваты, так как одна сторона спровоцировала конфликт, и другая не использовала мирные средства разрешения. К сожалению, с обеих сторон были человеческие жертвы, множество граждан получили ранения и увечья, а также разрушена и пострадала частная и государственная собственность.

Ради справедливости нужно отметить, что с 2005 года по сей день Таджикистан всегда стремился к мирному разрешению споров, и подтверждающим фактом может выступать объективный анализ всех приграничных инцидентов, которые происходили в зонах, где не завершен процесс делимитации и демаркации государственных границ. Начиная с 2013 по 2020 год, во всех приграничных инцидентах погибали граждане Таджикистана, и большое их количество получало пулевые ранения и другие увечья.

Для того, чтобы запустить процесс миростроительства необходимо предпринять комплекс мер срочного характера и на перспективу:

Срочные меры:

• остановить процесс одностороннего освещения приграничных вопросов, когда журналисты вне зависимости от того, в каких тренингах, семинарах или в других мероприятиях по тематике толерантности и соблюдению стандартов при освещении конфликта чувствительных ситуаций они участвовали, посредством СМИ и соцсетей нагнетают обстановку и языком вражды освещают данный процесс. К большому сожалению, такой подход может привести к моделированию ещё более серьёзного конфликта: пагубность таких действий нужно понять именно сейчас, и, соответственно, нужно остановить;

• Существует острая необходимость к проведению разъяснительной работы среди населения для того, чтобы стабилизировать ситуацию и призвать к мирному и дружественному отношению с соседями. Простые люди воспринимают жителей по обе стороны границы так, как они видят и читают в постах и сообщениях социальных сетей. В этом отношении требуется серьёзная работа экспертов, которые будут объективно и беспристрастно анализировать и предлагать действенные рекомендации;

• Сегодня очень важным моментом выступает ускорение процесса демаркации и делимитации государственных границ, так как консервация данной проблемы всегда оставляет возможность для появления новых конфликтных ситуаций. Для этого необходимо соблюдать все существующие ранее достигнутые договоренности, и исходя из этого поступательно продвигаться вперед.

На ближайшую перспективу:

• В Таджикистане и в Кыргызстане все прекрасно понимают, что любые конфликтные ситуации, которые происходят у нас на границе, в совокупности уменьшают наши возможности по обеспечению национальной безопасности. В конфликте не заинтересована ни одна из сторон, поскольку между Таджикистаном и Кыргызстаном существуют много общих проблем в лице экстремизма, терроризма, нахождения боевиков центрально-азиатского происхождения на северных регионах Афганистана, потенциальных вызовов и угроз, а также общих интересов на региональном уровне, которые объединяют наши страны.

• Нужно исходить из того, что всегда все существующие проблемы нужно решать путем переговоров тогда, когда обе стороны понимают важность взаимовыгодного решения проблемы.

• Экспертному сообществу Таджикистана и Кыргызстана нужно собраться и провести дискуссию, определить ключевые и перспективные направления по возможному развитию взаимоотношений в среде и долгосрочную перспективу. Последнее подобное мероприятие проводилось в 2010 году, и был опубликован сборник о перспективах двухсторонних взаимоотношений. В этом ключе необходимо беспристрастно и объективно говорить о событиях, которые произошли 29-30 апреля – это заслуживающий внимания кейс для совместного изучения экспертов, которые заинтересованы в устойчивом развитии своих стран и расширении взаимоотношений с соседними государствами.

Таджикистан и Кыргызстан – соседи и обречены жить в дружбе, мире и согласии.