Госдеп США просканировал Туркменистан: сия история печальна

США продолжают прощупывать южное «подбрюшье» России. Сразу за Таджикистаном в поле зрения американцев попал Туркменистан.

Госдеп США проанализировал инвестиционный климат республики и пришел к «неутешительным выводам»: власти Туркменистана делают всё не так, и только американцы могут им помочь. Методика отработанная: сначала запугать «диагнозом», затем предложить волшебную пилюлю.

Аналитики Госдепа сразу взяли «быка за рога» и без всяких прелюдий вынесли вердикт, что «Туркменистан считается страной с высоким риском для прямых иностранных инвестиций (ПИИ) США из-за почти полного государственного контроля над экономикой, строгого валютного контроля, повальной коррупции, непрозрачных и обременительных бюрократических процессов, а также слабого коммерческого законодательства и режима регулирования».

Основным препятствием для ПИИ они считают контроль государства за иностранной валютой. В Туркменистане широко распространен вторичный обменный курс для долл. США (19,5 TMT/USD), который в 2023 году в среднем в 5 раз превышал официальный курс (3,5 TMT/USD).

Еще одним неудобством сотрудники Госдепа назвали тотальную блокировку интернета в стране и очень дорогой доступ во всемирную сеть для иностранных компаний. Он в 35 раз дороже, чем для местного бизнеса.

Ознакомившись с докладом, который состоит из 13 частей, можно сделать вывод, что Туркменистан безнадежен (собственно этого эффекта американцы и добиваются). Все пункты с отрицательным результатом.

1. Открытость и ограничения для иностранных инвестиций.

— «Новых проектов с участием иностранных инвесторов не было уже как минимум 10 лет. Вместо того, чтобы искать инвестиции, правительство, как правило, финансирует проекты, которые затем управляются государственными предприятиями».
— «Туркменистан, как правило, требует, чтобы граждане республики составляли 90% рабочей силы в компаниях с иностранным капиталом, хотя нефтегазовые компании, принадлежащие иностранцам, подчиняются более мягкой политике».
— «Чрезмерные и произвольные налоговые проверки, произвольные отказы в продлении лицензии, а также препятствия при таможенном оформлении и выдаче виз. Иностранные представители компаний, базирующихся в Туркменистане, как правило, должны продлевать свои визы каждые шесть месяцев, что является длительным процессом, который включает в себя сдачу анализа крови».

2. Двусторонние соглашения об инвестициях и налогообложении.
— «У Туркменистана нет двустороннего инвестиционного договора или соглашения о свободной торговле с инвестиционной главой с США».

3. Правовой режим.

— «Правительство не использует прозрачную политику для поощрения конкуренции и иностранных инвестиций. Личные отношения с государственными чиновниками могут играть решающую роль в определении того, как и когда применяются правительственные постановления. Не существует независимого органа для подачи жалоб, связанных с инвестициями или нормативными актами. Требования к раскрытию финансовой информации не являются прозрачными и не соответствуют международным нормам. Государственные предприятия не обязаны публиковать финансовую отчетность даже перед иностранными партнерами. Финансовые аудиты часто проводятся местными аудиторами, а не международно-признанными фирмами».

4. Промышленная политика.

— «Иностранные инвесторы находятся в невыгодном положении, поскольку они сталкиваются с более высокими налоговыми ставками, чем большинство местных компаний».

5. Защита прав собственности.
— «Вся земля находится в государственной собственности. Физические и юридические лица могут владеть недвижимостью на этой земле».
— «Нарушения прав интеллектуальной собственности и хищения являются обычным явлением. Правительство приняло законы, направленные на защиту прав интеллектуальной собственности (ПИС) внутри страны, но эти законы либо применяются произвольно, либо не применяются вообще».

6. Финансовый сектор.
— «Фондовый рынок Ашхабада является единственным фондовым рынком в стране, однако на нем котируются только пять государственных компаний, и активные торги практически не проводятся».
— «Банковская система слабо развита, почти полностью принадлежит государству, а основной банк-корреспондент, Deutsche Bank, приостановил корреспондентские счета во всех государственных банках, кроме одного, в 2023 году».

7. Государственные предприятия.
— «Государственные предприятия (ГП) доминируют в экономике Туркменистана и контролируют львиную долю промышленного производства страны. Хотя государственные предприятия часто неэффективны, правительство считает их стратегически важными».
— «Стратегические объекты, определенные правительством, не подлежат приватизации, в том числе объекты, связанные с природными ресурсами».

8. Ответственное ведение бизнеса.
— «Нет независимых НПО, инвестиционных фондов, организаций работников/профсоюзов или бизнес-ассоциаций, продвигающих или контролирующих RBC (социально ответственное ведение бизнеса (social responsible business behavior, RBC)».

9. Коррупция.
— «В 2023 году Transparency International поставила Туркменистан на 170-е место среди 180 стран в своем индексе восприятия коррупции, набрав 18 баллов из 100 возможных».
— «В стране нет ни одного специально назначенного государственного органа, ответственного за борьбу с коррупцией. Нет независимой организации по наблюдению за коррупцией, и нет НПО, занимающихся мониторингом или расследованием коррупции».

10. Политическая обстановка и обстановка в сфере безопасности.
— «Туркменистан занял предпоследнее место в рейтинге Freedom House «Свобода в мире» за 2023 год, набрав 2 балла из 100 возможных».
— «Правительство не допускает политической оппозиции и жестко контролирует все политически чувствительные вопросы, в частности, требуя от всех организаций регистрировать свою деятельность».

11. Трудовая политика и практика.
— «Наем квалифицированных сотрудников является сложной задачей для большинства иностранных компаний из-за неразвитой системы образования и небольшого числа квалифицированных работников».
— «Из-за острой нехватки рабочих мест и низких зарплат в стране (в среднем менее 200 долларов в месяц для специалистов и еще меньше для квалифицированных торговцев), по неофициальным данным, многие туркмены эмигрировали или планируют эмигрировать в другие страны, включая Турцию, Россию и другие бывшие советские республики».
— «Правила охраны здоровья и техники безопасности существуют, но обычно не соблюдаются».

12. Международная финансовая корпорация развития США (DFC) и другие программы страхования инвестиций или финансирования развития.
— «Туркменистан подписал Соглашение о стимулировании инвестиций с Соединенными Штатами в 1992 году, но Туркменистану не было предоставлено никакого инвестиционного страхования, инвестиционных гарантий или финансирования».

13. Статистика прямых иностранных инвестиций.
— «Правительственные данные по многим экономическим показателям, включая прямые иностранные инвестиции, как правило, недоступны или ненадежны. Однако, по мнению различных независимых аналитиков, практически все иностранные инвестиции направляются в нефтегазовый сектор страны».

Вот такая печальная история получилось.

Спорить с озвученными выводами себе дороже. Экономическая ситуация в Туркменистане, действительно, очень сложная. Избыточное инвестирование в малоэффективные идеологические проекты просадило бюджет страны. Уже выстроился целый ряд неэффективных (мертвых) объектов: проведенная Азиада, с ныне закрытой инфраструктурой, построенной для нее; аэропорт в виде сокола; огромный порт в Красноводске так и не окупивший себя; пустующий курорт Аваза. Сейчас идет грандиозная стройка «умного» города Аркадаг, который уже назвали городом-призраком, но власти не сдаются и продолжают вкладывать в него огромные ресурсы. Население же страны живет очень бедно, а в некоторых районах республики введены продуктовые карточки. И даже в столь авторитарном государстве периодически случаются локальные протесты из-за постоянно растущих цен на продукты.

Пока не громко, но стали звучать и сомнения в количестве тех газовых запасов, которые предположительно есть в Туркменистане. Дело в том, что аудит одного из основных месторождений «Галкынаш» и не только его, проводит только туркменская сторона. Никаких дополнительных исследований природных запасов независимыми специалистами Туркменистан не допускает. Что там приписывают местные эксперты большой вопрос. Как бы то ни было это лишь предположения. И пока это не опровергнуто, считается, что Туркменистан занимает 4 место в мире по величине запасов природного газа. Именно это и не дает спокойно спать Госдепу США. Как до них добраться – вот что волнует американцев. Судьба населения Туркменистана им явно неинтересна. Это лишь повод под видом «доброго дядюшки» пробраться в чужой дом и прибрать все в свои «загребущие» руки. Кроме того, им явно не по нраву, что Китай и есть основной инвестор Туркменистана именно в газово-промышленном секторе, сотрудничая с которым Ашхабад ежегодно зарабатывает только на продаже природного газа 10 млрд долл. США.

По итогу картина получается очень удручающей. Демонстрируемая кланом Бердымухамедова уверенность, что все под контролем, может оказаться мнимой и сыграть с ними злую шутку, как это уже было не раз на постсоветском пространстве. Официальному Ашхабаду в срочном порядке необходимо пересматривать свою финансово-экономическую политику, пока «не грянул гром». Эта республика слишком лакомый кусок, чтобы англо-саксы оставили ее в покое. Расшатать в Туркменистане обстановку или прибрать к рукам его ресурсы – все подходит для американцев и Ко. Справится ли в одиночку с таким сильным противником эта южная республика, большой вопрос.