История Федеральной разведывательной службы Германии

История создания и развития Федеральной разведывательной службы Германии

За 130 лет своей истории германская разведка прошла длинный и славный путь становления и расцвета. Начавшись как отделение тайной полиции в кайзеровской Германии и затем контрразведки Абвер в Веймарской Республики, современная Федеральная разведывательная служба была переоснована после Второй мировой войны и стала одной из лучших спецслужб мира. Обо всё этом — в обзорном материале нашего военного эксперта.

 Автор: Олег Анатольевич Жданов,

кандидат военных наук, полковник запаса

Федеральная разведывательная служба Германии (Der Bundesnachrichtendienst – BND) была основана 1 апреля 1956 года постановлением Федерального Кабинета министров от 11 июля 1955 года, который является главным исполнительным органом Федеративной Республики Германии. В настоящее время BND является одной из самых эффективных спецслужб мира. В данной статье мы попытаемся проследить исторический путь ее становления и развития, выяснить, какие закономерности и принципы положены в основу деятельности BND, а также  какое влияние на нее оказали разведывательные структуры третьего Рейха.

В 1886 году в Берлине в ходе войны Пруссии против Австрии при Генеральном штабе была основана тайная полиция под маскирующим названием «Центральное информационное бюро», целью которого, было наблюдать за социалистическими организациями, а также добывать разведывательную информацию об армиях противника. «Центральное информационное бюро» сыграло также важную роль в победе Пруссии над  Францией в войне 1870–1871 годов.

Значительный вклад в создание и развитие германской разведки внес начальник Генерального штаба Пруссии фельдмаршал Хельмут Карл Бернхард фон Мольтке, который уже в 1888 году заинтересовался военно-техническими средствами сбора информации. Штаб-квартирой военной разведки было выбрано здание Имперского Генштаба в берлинском районе Тиргартен.

Созданный Мольтке отдел военной разведки (отдел III b «Войсковая служба связи и информации» (Militärische Nachrichtendienst Abteilung III b) германского Генштаба) успешно просуществовал до ноября 1918 года, и был расформирован в связи с провозглашением Веймарской Республики и отречением императора Вильгельма II. После поражения в Первой мировой войне по условиям Версальского договора Германии было запрещено иметь свой военно-разведывательный орган, и специалисты данного отдела работали под прикрытием полицейских сил безопасности.

Уже весной 1920 года несколько бывших сотрудников отдела военной разведки приступили к созданию контрразведывательной службы. В результате их деятельности 23 марта 1921 года был образован Абвер (нем. «оборона, контрразведка»), как орган военной разведки и контрразведки Веймарской республики и в дальнейшем нацистской Германии.

К 1 апреля 1928 года произошло объединение Абвера и разведывательной службы военно-морского флота, всем другим конкурирующим органам и ведомствам было строго воспрещено заниматься разведывательной и контрразведывательной деятельностью. Однако Абвер 1920-х годов был ещё слишком мал, чтобы в полной мере выполнять свои задачи.

И лишь с началом перевооружения германской армии и подготовки Гитлера к войне, Абвер незамедлительно получает в своё распоряжение значительные финансовые средства и необходимую численность личного состава. Так, если до 1933 года Абвер насчитывал лишь около 150 сотрудников, то к июню 1935 — уже 956. В первые годы существования государства национал-социализма Абвер выполнял также и функции, возложенные собственно на Гестапо, что было просто необходимо при создании нового государства. (Gestapo, сокращение от немецкого Geheime Staatspolizei, «тайная государственная полиция», действовала в 1933 — 1945 годах, как на территории нацистской Германии, так и в оккупированных странах, организационно входила в состав Министерства внутренних дел Германии).

Самым известным руководителем Абвера являлся адмирал Вильгельм Канарис, который возглавлял разведывательную структуру с 1 января 1935 по 11 февраля 1944 года. В 1936 году механизм взаимодействия между гестапо, службой безопасности и Абвером, разграничение их полномочий были зафиксированы в документе, известном под названием «Десять заповедей сотрудничества». В результате гестапо получило все гражданские полномочия, а Абвер ограничился лишь военными задачами и вел разведывательную деятельность в СССР, Польше, Чехословакии, Франции, Великобритании и других странах.

Еще одной структурой военной разведки Германии был «Отдел иностранные армии Востока» (Аbteilung Fremde Heere Ost), созданный 10 ноября 1938 года, как 12-й отдел Генерального штаба армии. Им с ноября 1938 по март 1942 г. командовал полковник Эберхард Кинцель, а с 1 апреля 1942 года по приказу начальника Генерального штаба генерала Франца Гальдера отдел возглавил полковник Райнхард Гелен. В ведении Гелена находилась оперативная разведка на советско-германском фронте. Его служба работала параллельно с другими немецкими спецслужбами — Абвером адмирала Вильгельма Канариса (в подчинении 1-го отдела Абвера) и политической разведкой Вальтера Шелленберга.

Райнхард Гелен, сын прусского офицера, родившийся в Эрфурте 3 апреля 1902 году, был беспрецедентной фигурой в истории спецслужб мира. Довольно рано осознав приближающуюся катастрофу фашистской Германии Райнхард Гелен начал подготовительную работу по созданию разведывательной службы будущей Германии. Будучи ярым противником коммунизма и приверженцем идеи будущей Германии он понимал, что будущему германскому правительству потребуется разведка.

В своих мемуарах «Война разведок» Гелен писал: «… мы считали, что для защиты западных народов от экспансии коммунизма  в послевоенное время рано или поздно понадобятся усилия всех цивилизованных государств. … В Европе, готовящейся защитить себя от коммунизма, Германия вновь смогла бы занять свое место. Немецкая политика в будущем стала бы искать опру на Западе. Ее цели – отпор коммунистическому проникновению и воссоединение утраченных территорий. Вторая цель, по-видимому, не найдет полного понимания у западных держав-победительниц. Однако общие интересы западного мира в области обороны, которые обязательно возникнут под давлением обстоятельств, приведут к тому, что оборонять Западную Европу без немцев невозможно. В разведывательном плане можно ожидать, что все западные державы довольно скоро, хотя каждая по своему, проявят повышенный интерес к возможности использования немецкого потенциала для ведения разведки на Востоке».

В дальнейшем Р. Геленом решался вопрос, с какой из западных держав удастся найти такую форму сотрудничества, которая будет приемлема для нового немецкого правительства. В итоге выбор пал на США. И им совместно с офицерами отдела «Иностранные армии Востока» была проведена работа по сохранению и в дальнейшем передачи всего архива документов отдела разведке США.

В результате передачи американцам архива отдела «Иностранные армии Востока», а также агентурной сети, действующей на территории государств, оказавшихся в зоне влияния СССР, Райнхарду Гелену удалось заключить договор с представителями военно-политических структур США о создании разведывательной службы будущей Германии. Которая и была создана в американской оккупационной зоне Германии в июне 1946 года, и стала известна как «Организация Гелена».

Федеративная Республика Германии (die Bundesrepublik Deutschland, BRD), была провозглашена 23 мая 1949 года на территориях, расположенных на американской, британской и французской зонах оккупации нацистской Германии (Тризония). Но передача «Организации Гелена» из под американского управления под юрисдикцию правительства ФРГ, возглавляемого первым федеральным канцлером Конрадом Аденауэром произошло лишь в апреле 1956 года. Это стало возможным лишь после принятия ФРГ в члены НАТО и подписании договора о взаимной обороне с США 5 мая 1955 года.

Таким образом, 1 апреля 1956 года была создана Федеральная разведывательная служба Германии (БНД), а ее первым руководителем стал Райнхард Гелен.

К настоящему времени проведено достаточно исследований, касающихся приведения Гитлера к власти, создания третьего Рейха, как инструмента борьбы с коммунизмом после провала проекта Мировой революции возглавляемого Троцким. Но с разгромом фашистской Германии война Запада против коммунизма не прекратилась, а перешла в другую форму – форму холодной войны. И в этой войне Запад принял на свою сторону и активно использовал подготовленных специалистов, методы, способы и наработки разведывательных структур фашистской Германии, которые зарекомендовали себя в ходе Второй мировой войны и из которых впоследствии выросли некоторые современные спецслужбы мира. Одним из таких инструментов и была «Организация Гелена», из которой, впоследствии была сформирована БНД.

В том числе в руках ряда западных держав, прежде всего США, Великобритании, Италии, Швейцарии, Ватикана оказались значительные финансовые средства и культурные ценности, которые нацисты украли у большинства оккупированных стран. Эти огромные финансы работали на восстановление и объединение самой Германии, разгрома коммунистического блока (уничтожение СССР, ликвидация Варшавского блока) и можно предположить, что работают и в настоящее время на уничтожение России, как оплота русского мира и геополитического противника.

Так современный исследователь темы нацистского золота и других ценностей (произведения искусства, исторические артефакты) и их дальнейшей послевоенной судьбы  А.Г. Мосякин в своем исследовании «Ограбленная Европа» приводит следующие факты, что общие золотые транзакции гитлеровского Рейсхбанка с 1 сентября 1939 по 30 июня 1945 гг. составили  909,2 млн долларов (808 т), из которых золото на 475 млн. долларов (422 т) было награблено из национальных банков других стран.

А общие золотые запасы нацисткой Германии в 1945 году составляли около 920 т, стоимостью 1,04 млрд. долларов того времени. Это в 61 раз больше золотого запаса Германии накануне аншлюса Австрии в марте 1938 года. Для решения судьбы золотовалютных резервов Третьего рейха на случай поражения в войне финансово-политической верхушкой нацистской Германии был разработан план «Закат солнца». Согласно этому плану, имевшиеся в распоряжении финансовые средства и ценности инвестировались в будущее Германии – в новые немецкие предприятия, как на территории самой Германии, так и по всему миру, призванные работать на возрождение национал-социализма. Так, за счет золота и капиталов, вывезенных с 1944 по 1947 гг. из Германии немцы купили и учредили по всему миру около 800 предприятий, банков и фирм.

Только 20% из награбленных богатств досталось США, но союзники так и не нашли «золото национал-социалистической партии» и «золото СС», которое и стало основой экономического расцвета ФРГ, а также предполагается, что и бывшее руководство ГДР также не раз обращалось к этому финансовому источнику.

Эти же финансовые средства использовались и для формирования «Организации Гелена» и спецслужб ряда стран под руководством бывших нацистов. Так, А.И. Фурсов в своем исследовании «Серые волки и коричневые рейхи» приводит, что «Организация Гелена» развивалась в тесном сотрудничестве с ЦРУ и получила на свое развитие 200 млн. долларов. В результате численность «Организации Гелена» выросла с 350 чел. до 4000 чел.

Шеф ЦРУ Аллен Даллес ценил Гелена, о котором говорил, что у него ум профессора, сердце солдата и чутье волка. С 1956 по 1968 гг. Райнхард Гелен, будучи президентом БНД, стал рыцарем Мальтийского ордена. (Мальтийский орден играет важную роль в религиозно-политической и финансовой жизни Запада, осуществляет связь между Ватиканом и англосаксонскими спецслужбами ЦРУ и МИ 6).

Эффективность спецслужб любого государства можно оценить косвенным путем по успехам и достижениям этого государства в политической, экономической, военной, социальной и другим областям. Это же относиться и к современной Германии, успехи которой необходимо рассматривать в долгосрочной перспективе. Так благодаря деятельности, в том числе и БНД:

1. Германия (как ФРГ, так и ГДР) совершила экономический рывок, так называемое «немецкое чудо» в период 50 – 70 годов прошлого века;
2. Произошло немецкое воссоединение (Deutsche Wiedervereinigung) или восстановление единства Германии (Herstellung der Einheit Deutschlands), состоявшееся 3 октября 1990 года вхождением ГДР и Восточного Берлина в состав ФРГ в соответствии с Конституцией ФРГ;
3. Немцы больше всех выиграли от введения евро (две третьи экономического роста ФРГ в последнее десятилетие связаны с введением евро);
4. Германия в настоящее время является экономическим лидером Европы, в 2021 г. ее ВВП составил 3,640 трлн. евро (в России, для сравнения 1,507 трлн. евро);
5. В Германии создан альянс крупнейших компаний, который занимается покупкой месторождений и добычей сырья во всем мире, в современной Европе Германия является крупнейшим газораспределительным хабом;
6. Германия имеет один из самых высоких уровней жизни в мире и проводит социальную политику, направленную на улучшение жизни бедного населения. Для малообеспеченных слоев населения установлен минимальный порог дохода в 1795 евро, при прожиточном минимуме 347-580 евро. 

Таким образом, возникает закономерный вопрос: что позволило БНД, а вернее ее предшественнице «Организации Гелена» быть довольно успешной на протяжении всего послевоенного времени? И ответ на этот вопрос, следуя известной философской парной категории «строение определяет функцию, а функция – строение», возможно, кроется в принципах построения и законах функционирования этой организации, заложенных Райнхардом Геленом и другими выходцами из нацистских спецслужб.

Анализируя мемуары самого Р. Гелена «Война разведок» («Der Dienst» Erinnerungen), а также материалы других исследователей, в частности исследование О.Н. Четвериковой «Теневая история Евросоюза: планы, механизмы, результаты» можно прийти к следующим выводам.

Во-первых, это научный подход к созданию и организации работы службы разведки. Внешняя разведка это, в сущности, научно-исследовательский институт, основной задачей которого является формирование на основе сбора, систематизации, анализа, обобщения и оценки соответствующих фактов и сведений объективной картины реальной действительности мира. Так, в 1920 г. было основано научно-исследовательское сообщество, которое являлось организацией по содействию научным исследованиям в Германии и, к примеру, финансировало работы большего числа ученых по национально-этническому преобразованию Европы. При национал-социализме это сообщество мобилизовало и поставило все свои ресурсы на службу фашистскому режиму, в 1949 г. с образованием ФРГ органично вписалось в структуру нового государства, а с конца 1990-х гг. поддержало ряд инициатив, направленных на всеобъемлющее переосмысление в «толерантном духе» собственной истории. Ряд немецких ученых широко привлекался для сотрудничества с американскими и германскими спецслужбами. После войны руководство США тайно вывезло в страну ведущих ученых и сотрудников разведки из нацистской Германии и фашистской Италии. Одним из крупнейших приобретений американцев стал немецкий генерал-майор Райнхард Гелен. Именно благодаря его совместной работе с президентом Труманом, главой стратегических служб США (УСС) В. Донованом и будущим директором ЦРУ Аленом Даллесом была реорганизована разведывательная служба США и создание в 1947 г. Совета национальной безопасности и Центрального разведывательного управления. Таким образом, при создании современных спецслужб США и ФРГ закладывался принцип «интеллектуального превосходства» или «власти науки».

Во-вторых, люди разведки, являются ее высшей ценностью. Не секрет, что современные спецслужбы мира имеют доверенных лиц в ведущих университетах и отслеживают наиболее перспективных лиц, подходящих по своим данным к разведывательной работе. Так в настоящее время не осталось ни одной области знаний, которые не были бы востребованы в разведке и соответственно без сотрудников, имеющих научную подготовку в различных областях, современным спецслужбам просто не обойтись. И такая система подготовки и привлечения наиболее квалифицированных научных кадров к сотрудничеству и работе в разведке была создана Р. Геленом.

В-третьих, поскольку служба разведки несет большую ответственность за передаваемые правительству своей страны полученные ей данные, то на первый план выходят такие требования, как достоверность, высокое качество информации и непрерывность ее поступления. Только при выполнении этих требований существует гарантия, что правительство сможет своевременно принять правильное решение. Однако в истории имеется немало примеров, когда высшее политическое руководство страны уделяло сведениям разведки недостаточно серьезное внимание, так как они не вписывались в его представления о реальной действительности, когда желаемое принималось за действительное.

В-четвертых, организация деятельности службы разведки должна полностью отвечать поставленной перед ней задачам, а именно: добывать информацию, осуществлять ее обработку и оценивать. Этим задачам должно подчиняться все остальное, в том числе и управленческий аппарат должен создавать такие условия для работы, чтобы разведывательная служба была максимально свободна от бюрократической волокиты и действовала с максимальной эффективностью.

В-пятых, строгая секретность деятельности разведывательной службы, т.е. отказ от «прозрачности» разведывательной службы и ее деятельности, как это имеет место в других государственных структурах и в частности в вооруженных силах. Как сформулировал Р. Гелен этот принцип: «… если любая другая организация имеет четкую структуру, которую можно найти в любом справочнике, и всем известно, чем занимается ее персонал, то построение разведывательной службы, равно как и обязанности ее сотрудников составляют государственную тайну. Следует иметь ввиду: если разведывательная служба будет «прозрачной» для постороннего глаза, то противник очень скоро изыщет возможности для проникновения в нее».

В-шестых, достаточное финансовое обеспечение. Так, спецслужбы ряда ведущих государств Европы финансируются в объеме 4-5% от расходов на оборону. По косвенным данным США на финансирование своих разведывательных структур выделяют примерно 10% бюджета министерства обороны. Хотя известно, что эффективная деятельность разведывательных структур любого государства зависит не только от объемов их финансирования, но главным образом от уровня подготовки, компетенции и работоспособности их сотрудников и руководства.

В-седьмых, как показал краткий исторический экскурс в историю спецслужб Германии, их эффективная деятельность также определяется преемственностью структур разведки, действовавших в различные исторические периоды, а также преемственностью их подходов, методов, традиций. Так можно сказать, что далекой прародительницей БНД было «Центральное информационное бюро», образованное в 1886 году и таким образом общая продолжительность деятельности немецких спецслужб к настоящему времени составляет порядка 136 лет. За данный исторический период, был накоплен значительный опыт решения различных задач во франко-прусской войне 1870 — 1871 гг., первой и второй Мировых войнах, холодной войне, участия в различных конфликтах конца ХХ и первой четверти XXI веков.

Опираясь на вышеизложенные принципы, Федеральная разведывательная служба Германии довольно успешно решала возложенные на нее задачи, обеспечивая как руководство ФРГ, так и руководства ряда других стран капиталистического лагеря достоверной разведывательной информацией и прогнозами развития событий.

Так, БНД сформировала объективную картину противоречий между СССР и Китайской Народной Республикой в 1960 и дала оценку этому конфликту, как расколу в лагере противника. Разведывательная служба ФРГ исключала возможность крупномасштабного конфликта между СССР и Китаем. Такой вывод был сделан на основе проведенных исследований, которые показали, что Китай не имеет перспектив в ближайшем будущем ликвидировать свое отставание в военно-технической и экономической сферах.

В преддверии Карибского кризиса анализ обстановки БНД отчетливо показал возрастание роли Кубы в будущем соотношении сил в мире: во-первых, СССР мог использовать Кубу как огромный «авианосец», на котором могли быть размещены самолеты, ракеты и базы для подводных лодок, угрожая США. А во-вторых, остров представлял собой плацдарм для проникновения в Латинскую Америку. По линии БНД были также добыты данные о строительных работах на Кубе, которые дополняли картину событий, полученную ЦРУ.

Успехом БНД также является прогноз, сделанный за несколько дней до начала арабо-израильской шестидневной войны в котором подчеркивалось, что в первых числах июня Израиль нанесет превентивный удар по Египту. Так и случилось (утром 5 июня 1967 года началась операция ВВС Израиля, уничтожившая за несколько часов ВВС арабской коалиции, после чего Израиль в течение шести дней одержал победу над оставшимися без воздушной поддержки арабскими армиями). При этом даже ЦРУ было убеждено, что США удастся предотвратить возникновение вооруженного конфликта.

В настоящее время Федеральная разведывательная служба Германии сосредоточена на следующих основных направлениях деятельности:

1. Непрерывная информационно-аналитическая работа в реальном масштабе времени, нацеленная на  отслеживание событий в мире и оперативное реагирование на кризисные ситуации;
2. Изучение политических, экономических и военных условий стран и регионов, включенных в «профиль поручения федерального правительства»;
3. Изучение и отслеживание деятельности международного терроризма, организованной преступности, а также причин и последствий миграции (например, ученые и политологи работают над раскрытием террористических сетей, маршрутов контрабанды и механизмов отмывания денег);
4. Сбор и обработка информации о международной торговле оружием, об оружии массового поражения и кибернетическом оружии. При этом главными целями являются: например, оценить реальный ракетный потенциал Северной Кореи, вскрыть незаконные поставки оружия или быть на шаг впереди в новых технологиях – в искусственном интеллекте и квантовых технологиях;
5. Ведение технической разведки с использованием информационных технологий, разработки программного обеспечения и анализа данных, анализ угроз в киберпространстве и способы их отражения.

Определение основных направлений деятельности  Федеральной разведывательной службы необходимых для целенаправленной работы осуществляет Федеральная канцелярия канцлера Германии посредством создания «профиля поручения федерального правительства». Например, Министерство обороны запрашивает информацию о странах и регионах, в которых находится Бундесвер. Министерство иностранных дел определяет государства, имеющие конкретное значение для внешней политики Германии, а также регионы представляющие интерес, такие как Ближний Восток, Северная Африка или Центральная Азия.

Таким образом, «профиль задания федерального правительства» определяет огромный спектр тем, обрабатываемых Федеральной разведывательной службой.  В месяц БНД подготавливает порядка 400 отчетов по различной тематике.

С февраля 2019 года Федеральная разведывательная служба Германии располагается в новой штаб-квартире в Берлине,  в непосредственной близости от федерального правительства на улице Chausseestraße in Berlin-Mitte. Штат ведомства насчитывает около 6500 сотрудников. Как отметил бывший глава БНД Эрнст Урлау (Ernst Uhrlau), переезд в Берлин значительно повысил эффективность работы разведки, так как все службы теперь находятся под одной крышей. Точная стоимость комплекса новой штаб-квартиры неизвестна. По некоторым данным, она может составлять до 1,5 миллиарда евро. В прежней штаб-квартире БНД в Пуллахе недалеко от Мюнхена, располагаются подразделения технических видов разведок. Кроме того, в БНД есть ряд специализированных отделений, которые обрабатывают сигналы от международных коммерческих и военных телекоммуникационных сетей. Эти подразделения располагаются в Шенингене, Рейнхаузене, Бад-Айблинге и Габлингене.

Президентом Федеральной разведывательной службы Германии c 1 июля 2016 г. и по настоящее время является немецкий государственный деятель Бруно Каль (Bruno Kahl),  родившийся 12 июля 1962 года в Эссене, ФРГ. Имеет воинское звание подполковник Бундесвера, и партийную принадлежность к Христианско-демократическому союзу Германии (ХДС) (Christlich Demokratische Union Deutschlands (CDU).

Таким образом, в результате проведенного краткого исторического обзора формирования, развития и деятельности Федеральной разведывательной службы Германии можно заключить, что эта спецслужба, несмотря на имеющиеся на ее историческом пути неудачи, является одной из самых эффективных разведок мира, поддерживает свою актуальность в быстроменяющемся современном мире, приспосабливаясь к новым условиям и реагируя на вновь возникающие тенденции развития и угрозы  и, благодаря этому, оказывает существенное влияние на деятельность политической и бизнес элит современной Германии в мире.