Местная власть на оккупированных немцами территориях Украины

М.Н. Павлова

В распоряжении агентства ANNA-NEWS оказались новые документы, объясняющие структуру организации немецким режимом власти на Украине во время Второй мировой войны.

Местная власть в районах, занятых немецкими войсками, строилась на принципе назначения или избрания старост и бургомистров из местного населения. Преимущество в избрании получали те, кто был недоволен советской властью или владел немецким языком. Старосты сельских управлений имели помощников, так называемых десятников, по одному на каждые десять домов.

Через них проходили все распоряжения и приказания, касающиеся крестьян, включая выход на работу и сбор налогов. Полицейские служили на добровольных началах, но покинуть полицию было практически невозможно, за исключением побега к партизанам. Полицейские не проживали в селах, а находились в районе при жандармерии и полицейском управлении. Это позволяло им быть более военизированными и менее уязвимыми для партизан.

В Корненском районе произошли случаи массового дезертирства среди полицейских. Из числа эвакуированных полицейских, которых немцы хотели использовать в борьбе с партизанами, 80 человек убежали в лес к партизанам. Кроме того, полицейская охрана Корненского сахарного завода, состоящая из восьми человек, забрала грузовую автомашину и ночью скрылась в лес, перейдя на сторону партизан. В спокойных селах ночную охрану осуществляли по очереди крестьяне. Их задачей было пожарное дело, а также задержание чужих людей, проходящих ночью через село. Однако эта задача никогда не выполнялась . В сельских районах, находящихся под немецкой оккупацией, паспортизация не проводилась. Те, кто имел советские паспорта, сохранили их, а акты переучета не осуществлялись. Крестьяне, не имевшие паспортов, получали справки произвольной формы от старост, которые служили пропусками для передвижения между селами.

В районных центрах проводился переучет паспортов с целью переписи населения, но просроченные паспорта не обменивались на новые, а только продлевались. Новые жители должны были проходить приписку в управе, но староста не имел права приписывать без санкции главного комиссара из города Коростень.

Прибывшие должны были пройти опрос и получить визу на приписку или временное проживание. Передвижение из села в село осуществлялось по справкам сельской управы. Спекулянты, особенно из Киева, имели паспорта с пропиской в Киеве и пропуска от комендатуры Киева. Появление чужих людей в селе вызывало подозрение и предположение о том, что это партизаны. Легендирование в этих местностях часто осуществлялось под видом эвакуированного населения или специалистов. Основные легенды включали эвакуированных с фронтовой полосы, полицейских, старост и других работников немецких властей. Востребованные специальности для населения включали сапожника, плотника и жестянника. Средства пропитания обеспечивались через рынок, где можно было купить все необходимое.

Были установлены следующие цены: 1. Буханка хлеба “Крестьянская”- 180-200 руб. 2. Масло-сливочное кг- 1000-1200 руб. 3. Масло растительное кг. 1000-1200 руб. 4. Сало свиное — 1000 -1200 руб. 5. Десяток яиц- 150-200 руб. 6. Стакан пшена- 30-35 руб. 7. Мука пуд -900-1000 руб.

Все денежные расчеты проходят на украинские караваны . Власовская армия и «Комитет освобождения русского народа» проводили активную агитационную работу среди местного населения. Они распространяли листовки и обещали различные условия после «победы» немецкой армии над Красной Армией. Однако эти обещания не находили подтверждения в реальности, поскольку немецкая армия вывозила ресурсы и людей в Германию. Эвакуированные люди, прибывшие в эти районы, распространяли слухи о наступлении Красной Армии, что оказывало большее влияние на население. Власовский комитет распространял слухи о том, что якобы «Сталин продал Англии и Америке Украину за то, что они помогают Красной Армии: продуктами, оружием, и т.п., так, что после окончания войны если немцы отступят, Украина будет отдана Англии и народу будет плохо». Но этому слуху народ мало верил. Для работы в тылу противника экипировка должна была соответствовать местной легенде. Люди носили старую, поношенную одежду.

В то время, когда фронт двигался и наши работники задерживались в тылу противника не более 2-3 месяцев, для быстрой подачи сведений соединили агентуру с партизанскими отрядами. Работа резидента и радиста в таких условиях более эффективна, чем устройство в населенном пункте, что могло бы занять до 15-20 дней. Работников лучше было отправлять в районы за пределами Винницы, Бердичева и Проскурова под легендой эвакуированных, так как немцы разрешали движение только до этих пунктов.

Эвакуированных из Киева иногда довозили до Винницы и предлагали остаться там. Запрещено было встречаться с группами националистов, ведущими партизанский образ жизни, так как они представляли опасность. Эти группы занимаюлись террористическими действиями и грабежами, и могли атаковать всех, включая немцев, полицию и партизан. Методы борьбы у них преимущественно террористические. Они заключались в организации грабежей ночами в селах. Часть из этих людей, жили еще в своих домах и держали связь с группами, которые обитали в лесах. В случае необходимости устройства в населенном пункте, необходимо было действовать по конкретному адресу на явку, что даало больше гарантии успеха. Разжигание костров для связи с самолетами было запрещено, так как этот метод известен немецким властям и мог привлечь внимание. Вместо этого использовались фонарики и условные сигналы в определенное время ночи.