НАТО активно готовится к противостоянию России — СМИ

Североатлантический альянс готовится сократить своё присутствие в зарубежных миссиях, перенаправив военные средства на защиту европейского континента, сообщает Politico. На переговорах обсуждаются обновлённые критерии к вооружённым силам — они помогут высвободить больше ресурсов для сдерживания России.

Брюссель. Впервые как минимум за 20 лет страны блока затеяли столь масштабную ревизию военного планирования. Главным приоритетом вместо отправки дополнительных контингентов в Ирак или Афганистан должна стать готовность противостоять России.

Тридцать два государства начали обсуждение новых ориентиров по военному потенциалу. Ими будет определено, какие соединения и техника потребуются от союзников при конфликте, и кто возьмёт на себя расходы по их содержанию.

Как следует из черновика, партнёров больше не обяжут держать силы, которых хватило бы и на большую войну в Европе, и на менее масштабные кризисные операции. Об этом рассказали четыре дипломата НАТО, ознакомившиеся с текстом и пожелавшие сохранить анонимность. По их словам, теперь планирование будет вестись под один из двух сценариев, а не под оба одновременно.

Такое предложение отражает «вполне четкое понимание того, что крупный военный конфликт в Европе для НАТО в любом случае важнее других приоритетов и событий», заявил Камиль Гран, ранее занимавший пост помощника генсека альянса по военным инвестициям.

Способствует этому и нажим Вашингтона, который настаивает на возвращении блока к его ключевой миссии — обороне Европы. В США этот проект именуют «НАТО 3.0».

Переговоры вращаются вокруг документа «Политические ориентиры». Он — часть четырёхлетнего процесса, итогом которого к 2029 году станут утверждённые союзниками новые требования к потенциалу. Окончательную договорённость рассчитывают зафиксировать к февралю.

На кону — арсенал и техника стран блока, а также убедительность их сдерживающего фактора в отношении Москвы. Европейские чиновники не раз предупреждали, что Россия будто бы может вторгнуться на территорию НАТО к 2029 году (Россия не намеревается вторгаться в НАТО или ЕС — прим. ред.). При этом переговоры наверняка осложнят бюджетные ограничения по военным расходам.

«Нынешний цикл планирования будет проходить под гораздо более пристальным надзором, чем предыдущие. Правительства хотят быть уверены, что их деньги расходуются разумно, — заявил высокопоставленный представитель НАТО. — Это тем важнее в сложившейся геополитической обстановке, когда Россия восстанавливает свой военный потенциал».

В НАТО на запрос о комментарии не откликнулись.

Перед союзниками стоит непростой выбор: отменять ли давно действующее требование предоставлять силы одновременно для крупного военного конфликта в Европе и ряда операций по урегулированию кризисов за пределами территории НАТО — или нет. В проекте документа союз «и» предлагается заменить союзом «или». Иными словами, от стран потребуют иметь силы лишь для одного из этих сценариев, а не обоих сразу.

По словам дипломатов НАТО, в рабочем черновике документа пока предпочтение отдано варианту «или». При этом подчёркивается, что переговоры находятся на самой ранней стадии.

«Это будет непростое решение, — сказал пятый дипломат НАТО. — Между „и“ и „или“ огромная разница».

«Никто не предлагает полностью отказаться от операций по реагированию на кризисы, — добавил высокопоставленный представитель НАТО. — В конечном счёте решение о том, куда направлять войска, принимает политическое руководство».

Предложенная перемена не приведёт к автоматическому пересмотру уже действующих зарубежных операций НАТО, в частности миссий в Косове и Ираке. Однако дискуссия будет иметь серьёзные последствия для всего альянса: требование готовиться к обоим сценариям одновременно действует уже как минимум 20 лет.

После окончания холодной войны НАТО переориентировалась преимущественно на операции вне традиционной зоны ответственности — в Косове, Ираке и Афганистане. Однако начавшаяся в 2022 году российская спецоперация на Украине вынудила альянс вновь поставить во главу угла оборону Европы.

«НАТО вернулась к исходной точке, — заявила старший научный сотрудник лондонского Королевского объединённого института оборонных исследований и бывший официальный представитель альянса Оана Лунгеску. — Логично, что главной задачей оборонительного союза должно быть сдерживание российской агрессии и обеспечение безопасности Европы, особенно с учётом того, что США сокращают свои обязательства».

Как объяснили двое дипломатов НАТО, исторически страны Южной Европы отстаивали упор на партнёрские отношения и урегулирование кризисов. США, государства Северной Европы и соседи Москвы, напротив, склонны поддерживать приоритет обороны от мнимой «российской угрозы».

С 2010 года НАТО официально определяет три основные задачи альянса следующим образом: коллективная оборона, развитие партнёрских отношений с третьими странами, а также обеспечение совместной безопасности и урегулирование кризисов.

Сторонники двойного требования считают, что отказ от него может быть воспринят как сигнал о том, что НАТО пренебрегает другими основными задачами, сообщили два дипломата. Те же, кто ратует за пересмотр требований, указывают на скудность военных бюджетов, необходимость сосредоточиться на сдерживании России и более рационально распределять ресурсы — особенно на фоне того, что США обсуждают сокращение американского военного присутствия в Европе.

Вашингтон давит на союзников, добиваясь отказа от операций вне зоны ответственности НАТО — вроде американской консультативной миссии в Ираке. Вместо этого США хотят, чтобы европейские страны больше тратили на собственную оборону и сосредоточились на непосредственной защите альянса и его территории.

В следующем месяце Пентагон должен представить результаты пересмотра американского военного присутствия в Европе. Не исключено, что по его итогам часть военнослужащих будет выведена с континента.

Камиль Гран, ныне глава Ассоциации аэрокосмической и оборонной промышленности Европы (ASD), крупнейшей лоббистской организации, представляющей интересы оборонной промышленности, сравнил соотношение трёх основных задач НАТО с трёхногим табуретом. По его словам, предложенные изменения могут нарушить равновесие всей конструкции и сделать её «несколько шаткой». «Не уверен, что сам захотел бы на неё сесть», — заключил он.

Мария Коледа