США и Европа поспорили из-за назначения Верховного представителя в Боснии

Международное сообщество не смогло договориться о преемнике ушедшего в отставку Верховного представителя в Боснии и Герцеговине немца Кристиана Шмидта. В Совете по реализации мира (Peace Implementation Council, PIC) возникли серьёзные политические разногласия между США и странами Европы.

Офис Верховного представителя (OHR) – это международный институт, созданный для контроля за выполнением Дейтонских мирных соглашений 1995 года, которые положили конец войне в Боснии и Герцеговине. Верховный представитель обладает реальными, чрезвычайными («боннскими») полномочиями – может отменять законы, навязывать решения и даже смещать чиновников в БиГ.

Когда Кристиан Шмидт в мае объявил об уходе, PIC начал искать преемника. Однако на заседаниях в июне единого кандидата согласовать не удалось, поэтому первым заместителем Шмидта, американским дипломатом Луисом Кришоком, временно закрыли вакансию до 14 июля, чтобы избежать вакуума власти. 

В европейских СМИ отмечалось, что Вашингтон стал иначе смотреть на роль OHR и не во всём согласен с европейскими союзниками. Именно поэтому Западу стало сложнее выбрать общего кандидата. Более того, считается, что именно США настояли на отставке Шмидта – немец мешал планам президента США Дональда Трампа постройки трубопровода для поставок американского сжиженного природного газа в Боснию. 

Однако есть и другие серьёзные споры. Государства, входящие в PIC, не смогли решить, должен ли следующий Верховный представитель активно использовать чрезвычайные полномочия и жёстко вмешиваться во внутреннюю политику Боснии. Встал и главный вопрос: следует ли постепенно сокращать международное управление страной?

Россия ещё с 2021 года не признает легитимность назначения Шмидта, поскольку его кандидатура не была утверждена Советом Безопасности ООН. Москва фактически прекратила участие в работе OHR и его финансировании. Хотя нынешнее решение принимал PIC, а не Совбез, отсутствие широкого международного консенсуса осложняет поиск преемника.

Западные страны считают, что PIC вправе сам назначать Верховного представителя, а затем лишь уведомлять Совбез ООН об этом. Россия же, как и власти Республики Сербской, настаивают, что без одобрения Совбеза новый представитель не обладает полной международной легитимностью.

Именно из-за этого после назначения Шмидта с 2021 года в Боснии и Герцеговине разразился большой кризис управления – политическое противостояние автономной Республики Сербской и остальной боснийско-хорватской федеральной части Боснии.

Были у этого кризиса и другие причины. Дело в том, что Верховный представитель (в том числе Шмидт) всегда действовал лишь в интересах боснийских мусульман в Сараево, а также Брюсселя. В результате в стране был принят ряд законов, которые ущемляют боснийских сербов.

Сейчас Республика Сербская, а также Россия считают, что настало время изменить административное устройство и систему управления в Боснии и Герцеговины и упразднить должность международного Верховного представителя. Весь этот институт был лишь временным решением на послевоенный период, и в нынешних условиях исчерпал свою полезность.