Суд Израиля отменил закон о защите ультраортодоксальных уклонистов

Верховный суд Израиля отменил закон, который защищал подлежащих призыву учащихся ультраортодоксальных религиозных школ от ареста и расследования за уклонение от службы. Об этом 3 сентября сообщило на своём сайте Движение за качественную власть в Израиле, выступившее одним из заявителей по делу.

Суд отменил особый порядок для учащихся ешив

Решение касается поправки к закону об оборонной службе, принятой Кнессетом в июле. Она позволяла учащимся ешив, еврейских религиозных учебных заведений, избежать принудительных мер за неявку на призыв. Обязанность служить при этом сохранялась. Движение за качественную власть подчёркивает: закон создавал исключение для одной группы граждан, тогда как за аналогичное нарушение остальные продолжали отвечать перед государством.

Июльская поправка так и не начала действовать: суд временно заблокировал её 15 июля, на следующий день после принятия. Как уточняет The Jerusalem Post, сентябрьское постановление окончательно отменило эту норму. Оно не предписывает военным провести конкретные аресты и не вводит новую обязанность служить вместо прежней.

Все девять судей признали нарушение процедуры

Коллегия рассмотрела пять петиций. Основное заключение подготовил заместитель председателя Верховного суда Ноам Сольберг. Согласно Israel National News, все девять судей согласились: окончательный текст слишком далеко отошёл от законопроекта, одобренного в первом чтении. Такую переработку нельзя было провести как продолжение уже начатой законодательной процедуры.

Первоначальный проект предусматривал меры, которые должны были способствовать призыву ультраортодоксов. После переработки он, напротив, запрещал преследовать часть уклонистов. Суд счёл перемену принципиальной: по существу, новый текст не прошёл обязательное первое чтение. Этого нарушения было достаточно для отмены поправки независимо от оценки её содержания.

Восемь судей дополнительно признали нарушение конституционного равенства. Судья Давид Минц не присоединился к этому обоснованию, но поддержал отмену из-за дефекта процедуры. Поэтому результат единогласный, хотя правовые позиции членов коллегии не полностью совпали. Для сторонников нового закона это существенное различие: исправление порядка голосования само по себе не устраняет возражения большинства судей против неравного обращения с призывниками.

Статистика арестов расходится с доводами правительства

The Times of Israel приводит данные, рассмотренные судом: с января 2025 года были арестованы 219 ультраортодоксальных уклонистов. The Jerusalem Post указывает общую оценку соответствующей группы в 73 664 человека. Доля арестованных составляет около 0,3%. Это сведения, представленные при разбирательстве, а не результат новой полицейской операции после решения суда.

Правительство обосновывало защиту от арестов опасением, что задержания усиливают общественный конфликт и снижают готовность ультраортодоксов служить. По изложению The Times of Israel, Сольберг отметил отсутствие доказательств снижения такой мотивации. Малое число арестов также не подтверждало представление о массовой кампании задержаний.

Эти цифры показывают масштаб разрыва между обязанностью явиться на призыв и фактическим применением принудительных мер. Однако по одной доле арестованных нельзя определить, сколько людей удастся направить в части. Арест и зачисление на службу остаются разными процедурами; судебная статистика не является прогнозом пополнения армии.

Генштаб выступил против закона ещё до голосования

Начальник Генштаба Армии обороны Израиля (ЦАХАЛ) Эяль Замир изложил возражения в письме от 12 июля, полный перевод которого опубликовала The Times of Israel. Военачальник связал нехватку личного состава с трудностями при выполнении боевых задач. По его оценке, защита от преследования могла поощрить неявку на службу, а не обеспечить дополнительные поступления в армию.

«Законопроект не соответствует потребностям ЦАХАЛ, и это совершенно ясно и недвусмысленно», — написал Эяль Замир в июльском письме руководству страны.

Отдельное возражение касалось комиссии из старших офицеров, которая должна была проверять статус учащихся ешив. Замир указывал, что у армии нет специальных преимуществ и необходимых инструментов для такой проверки. Он также предупреждал: поручить военным выдавать массовую защиту от преследования, одновременно требуя жертв от служащих, значит, подорвать доверие последних. Спор затрагивал и набор людей, и отношения командования с уже воюющими подразделениями.

Религиозные партии вступили в спор с судом

Политическое значение закона проявилось ещё при его принятии. Associated Press сообщало в июле, что премьер-министр Биньямин Нетаньяху добивался поддержки ультраортодоксальных партий перед выборами 27 октября. Руководитель программы по вопросам религии и государства в Израильском институте демократии Шломит Равицки Тур-Паз объясняла агентству: Нетаньяху стремился обеспечить переговоры этих партий именно с ним после голосования. Это оценка эксперта, а не публично подтверждённая договорённость.

После отмены поправки партия ШАС обвинила судей в углублении общественного раскола и вмешательстве в избирательную кампанию. Как передаёт The Jerusalem Post, партия утверждает, что аресты не дадут армии новых солдат. Оппозиция, напротив, приветствовала решение: The Times of Israel приводит поддержку со стороны лидера партии «Наш дом Израиль» Авигдора Либермана, также выступавшей против закона.

Реакции обозначили предмет предвыборного спора: насколько далеко государство вправе пойти, добиваясь исполнения призывной обязанности. Судебное решение лишило сторонников исключения конкретного законодательного инструмента. Однако ни результат выборов, ни состав будущей коалиции из него не следуют.

Новый компромисс потребует действенных условий призыва

Израильский институт демократии ещё при обсуждении законопроекта обращал внимание на возможную альтернативу. Временное ограничение уголовных мер можно было бы обосновывать как переходный порядок, если бы оно сопровождалось реальной обязанностью служить, целью сократить неравенство и существенными экономическими либо административными последствиями за уклонение. Автор разбора Равицки Тур-Паз подчёркивала, что рассматриваемый проект этих условий не выполнял.

Такая оценка объясняет вероятное направление следующего спора, но не гарантирует одобрения нового закона судом. Властям предстоит решить, как сочетать повестки, принудительные меры и условия службы, приемлемые для религиозных призывников. Если переговоры вновь сведутся к исключению одной группы из общего порядка, возражение о неравенстве сохранится. Если появится новый механизм, его эффективность придётся оценивать по фактической явке и зачислению на службу.

Главный вывод: отмена поправки закрыла возможность закрепить особую защиту в предложенной форме, но не устранила трудности с исполнением призывного законодательства. Непосредственный результат уже известен — закон отменён. Пополнение частей и снижение нагрузки на действующих военнослужащих остаются возможными последствиями дальнейших решений, а не свершившимися итогами постановления.

Призывной спор продолжается на фоне нагрузки на резерв

Конфликт вокруг службы учащихся ешив предшествует нынешнему решению. В июне 2024 года Верховный суд признал отсутствие правовых оснований освобождать их от призыва. Затем власти начали рассылать повестки, а отдельные задержания вызвали протесты. Июльская попытка остановить преследование уклонистов стала очередным этапом этого противостояния.

Одновременно армия продолжает опираться на резерв. 3 августа профильный комитет Кнессета продлил возможность экстренного призыва до 30 сентября. Согласно официальному сообщению парламента, предел составляет 240 тысяч резервистов. Это разрешённый максимум, а не число одновременно находящихся в строю людей. На этом фоне вопрос о службе ультраортодоксов напрямую связан с распределением военной нагрузки, о котором Генштаб предупреждал ещё до принятия отменённого закона.