В Киргизии готовят закон об иноагентах

Депутаты парламента Киргизии предлагают ужесточить контроль над неправительственными организациями, финансирующимися западными фондами. Парламентарии разработали законопроект, призванный ограничить вмешательство НКО в политическую жизнь Киргизии. Также авторы законопроекта намерены добиться ограничения возможностей НПО по формированию общественного мнения.

Документ предполагает, во-первых, введение понятия «НКО, выполняющее функции иностранного представителя». Таким образом, под это определение попадут неправительственные и некоммерческие организации, получающие финансирование из-за границы.

Во-вторых, после изменения законодательства, НКО будет обязана раскрыть источники финансирования. Будет отменена финансовая тайна, а все платежи сделают прозрачными.
В справке к законопроекту отмечается, что только в одной столице Киргизии, Бишкеке зарегистрировано 18 500 таких организаций. «Значительная их часть, вопреки учредительным документам, вмешивается в политическую жизнь государства, участвуя в том числе путем финансирования в организации и проведении политических акций в Кыргызстане».

Отмечается, что действующее законодательство не раскрывает понятия «иностранная некоммерческая организация».

По предложению депутатов, необходимо предоставить статус некоммерческой организации, выполняющей функции иностранного представителя, если НКО создана в самой республике, но получает финансирование, имущество от иностранных граждан, иных стран, и их госорганов.

Подобные НКО будут признаваться участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории страны. «Если НКО участвует (в том числе путем финансирования) в организации и проведении политических акций в целях воздействия на принятие госорганами решений, направленных на изменение проводимой ими политики, а также в формировании общественного мнения в указанных целях».

Также авторы документа указывают, что «предметом коммерческой тайны не могут быть размеры и структура доходов некоммерческой организации, сведения о составе имущества и расходах, численности и составе работников, об оплате их труда, использовании безвозмездного труда граждан в деятельности НКО».

Организации с зарубежным финансированием будут обязаны «представлять в уполномоченный орган в сфере регистрации документы, содержащие отчет о деятельности, персональном составе руководящих органов, целях расходования денег и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников. Некоммерческие организации, выполняющие функции иностранного представителя, должны также представлять аудиторское заключение».

Вместе с тем подобные объединения будут проверять не чаще одного раза в год государственными и правоохранительными органами. В случае выявления нарушений законов, надзорные органы потребуют устранить нарушения менее чем за месяц. Деятельность НКО могут приостановить на срок не более полугода, если организация, выполняющая функции иностранного представителя, не подала заявление о включении ее в реестр организаций, выполняющих эти функции. Также отмечается, что в период приостановки деятельности НКО запрещается использовать банковские вклады.

Исключения сделают для расчетов по хозяйственной деятельности и трудовым договорам, возмещения убытков, причиненных ее действиями, уплате налогов, сборов и штрафов.
После выполнения всех требований законодательства — включения в реестр — организация сможет возобновить деятельность.

Структурным подразделениям НКО запретят направлять финансовые средства и прочее имущество определенным получателям в целях защиты основ конституционного строя, обеспечения обороны и безопасности государства, нравственности, здоровья, прав и свобод других лиц.

Дополнительно в Уголовный кодекс Киргизии введут статью 200-1 «Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан». За совершения преступления по этой статье фигурант должен будет заплатить штраф от 50 тысяч до 100 тысяч сомов (от более 45 000 руб до более 91 000 руб) или лишение свободы до пяти лет.
За активное участие в деятельности некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан, а также за пропаганду деяний — предусмотрен штраф от 100 тысяч до 200 тысяч сомов (примерно от 91 000 руб до 182 740 руб) либо лишение свободы до 10 лет.

Отметим, что подавляющее большинство НКО в Киргизии финансируется США через подконтрольные Госдепу фонды: NED, USAID фонд Сороса, фонд Форда, фонд Евразия, и многие другие.