«Время героев» от Ивана Грозного до Андропова

                                     Юрий Городненко ( в соавторстве с народным артистом России  М.И. Ножкиным)

parfenevolib.ru

Президент России Владимир Путин встретился с выпускниками первого потока «Время героев». Эта программа по подготовке кадров для госслужбы из ветеранов СВО была инициирована главой государства в 2024 году. Тогда же с подачи президента «Время героев» стало позиционироваться как проект по формированию новой элиты России. Об этом Владимир Владимирович посчитал необходимым ещё раз упомянуть в ходе нынешней встречи. По словам президент, сегодня 70 из 82 выпускников первого потока уже работают в исполнительных органах власти, в госкомпаниях.

В то же время по итогам встречи главы государства с новыми управленцами в Интернет-СМИ прозвучал ряд критических замечаний. Они относились не к самой президентской инициативе, которая пользуется единодушной поддержкой в обществе. Критика была направлена на содержание учебного курса «Время героев».

Заметим, что ответственным за ход реализации программы на практике является первый заместитель руководителя администрации президента РФ Сергей Кириенко. Обучение же происходит на базе Мастерской управления «Сенеж» Высшей школы госуправления РАНХиГС. Ректор этой мастерской – Андрей Бетин. На сайте проекта указано, что он выпускник MBA. MBA («Магистр бизнес-администрирования») – это англосаксонская программа по подготовке руководителей в сфере бизнеса, созданная в США.

Учитывая крайне высокие ожидания общества от формирования будущей элиты страны из участников СВО, мы предлагаем Вашему вниманию серию публикаций, посвященных проекту «Время героев». В данной публикации представлен краткий исторический экскурс о существовании аналогов президентской программы в прошлом.

«Время героев» Ивана IV Грозного

В 1549 года в Москве прошли первые заседания предшественника современного российского парламента — Земского собора. Тогда в Кремлёвском дворце собрались избранные представители практически всех сословий русского общества. Они заседали в условиях войны с Крымским и Казанским ханствами, угрозы нападения Ливонской конфедерации, Великого княжества Литовского и Швеции. Открывая собор русский царь Иван IV Грозный (годы правления 1533-1584) изложил программу масштабного преобразования государства.

Ключевым пунктом его проекта было сосредоточение всей полноты верховной власти в руках одного лица (самодержца) с опорой на дворян. При этом Иван Грозный ввёл новое официальное наименование дворян — «войнуки» (от старославянского «войник» — воин). Такое нововведение было связано с тем, что дворянство подлежало обновлению за счёт участников войн с Казанским ханством и др.

В тот период русская армия не была регулярной. Она состояла из ополчения, которое собиралось в случае наличия военной угрозы. Иван же Грозный предложил создать из числа наиболее отличившихся ополченцев регулярный отряд, приняв его представителей на постоянную службу – не только военную, но и гражданскую.

Эта инициатива была законодательно закреплена путём принятия в 1555 году «Уложения о службе». Оно уравняло дворянство в правах с боярством. Царь перевёл в своё личное подчинение часть земель государства, после чего раздал эти угодья новым дворянам в качестве вознаграждения за службу. Указанные территории получили название «опричнина» — от древнерусского «опричь», т.е. «вне остальных земель». В дальнейшем военные, получившие поместья из «опричнины», стали именоваться «опричники». В западной историографии, а под её влиянием и отчасти в российской деятельность опричников была во многом мифологизирована. Термин «опричник» приобрёл негативный оттенок.

«Время героев» Петра I

Реформы первого Всероссийского императора (годы правления 1682-1725) проходили в условиях войн – сначала с Османской империей, а затем с Швецией, находившейся в союзе с Британией.

Пётр I, как и Иван IV, сделал ставку на обновление дворянства за счёт продвижения лиц исходя из их личных заслуг, а не родовитости. В расчёт прежде всего брались именно военные заслуги. Как и первый русский царь, первый император придумал новое наименование дворянства. При Петре I дворяне стали официально именоваться «шляхетством» — от древненижненемецкого слова «slahta» («рубить»).

В соответствии с указом 1714 года каждый дворянин должен был пройти военную службу, начав её непременно рядовым в армии или матросом во флоте, чтобы «знать службу с фундамента солдатского дела». Кроме обязанности службы, на дворян была возложена обязанность учиться грамоте и основам математики. Для этого при всех ведомственных канцеляриях были учреждены школы, в которых учили ведению делопроизводства, юриспруденции, экономике и «гражданству», т.е. всему, что необходимо для гражданской службы. У представителей знатных родов, уклонявшихся от службы, отбиралось имущество. Оно передавалось участникам петровских войн, в том числе выходцам из низов. Все эти меры были направлены на своеобразную «демократизацию» дворянства.

В то же время петровские реформы имели противоречивый характер. Армия стала регулярной, её полки набирались из представителей всех сословий. Однако для большинства государствообразующего общества путь на высшие военные, а значит и гражданские должности оказался отрезан. Основную массу русского народа составляло крестьянство. И они при Петре I оказалось в жёсткой крепостной зависимости. Если же говорить о представителях других слоёв русского общества, то формально они получили возможность «легче проходить в чины в случае усердного старания». Однако на практике преимущество в занятии высших должностей и продвижении по службе предоставлялось иностранцам. Пётр I проводил политику массового привлечения в страну европейских «специалистов». В реальности же европейцев часто брали на службу без всякого отбора. И поскольку им предоставлялись многочисленные льготы и привилегии, иностранцы быстро вытеснили представителей государствообразующего народа из целых сфер жизни страны. Не удивительно, что в памяти многих русских современников правление Петра I осталось периодом «немецкого засилья».

«Время героев» Сталина

Постановлением ВЦИК от 2 сентября 1918 года руководство Красной Армии получило неограниченные права по управлению всем хозяйством страны. Это открыто военнослужащим РККА широкий доступ к занятию высших управленческих должностей в гражданской сфере. Чтобы подготовить новую управленческую элиту, X съезд РКП(б) в 1921 году постановил создать советско-партийные школы в каждом губернском городе, а также коммунистические университеты в крупных городах.

Однако к концу 1930-х годов большинство совпартшкол было ликвидировано. Многих преподавателей и выпускников коснулись репрессии 1936-38 гг. Тогда же Иосиф Сталин лично занялся формированием новой системы подготовки управленческих кадров. Мощным стимулом к её созданию стал масштабный приток в партию участников Великой Отечественной войны.

В 1946 году было принято специальное постановление ЦК ВКП(б) о подготовке и переподготовке партийных и советских работников. Новая система партийных учебных заведений включала в себя Высшую партийную школу при ЦК ВКП(б), республиканские, областные и краевые партшколы, курсы переподготовки, Академию общественных наук при ЦК ВКП(б). В партийных циркулярах прямо указывалось на необходимость выдвижения на руководящие посты ветеранов войны.

Руководство страны подошло крайне внимательно к разработке образовательных программ партшкол. Так, в Высшей партшколе 41% учебного времени отводился на «партийное строительство». Эта часть программы включала в себя развитие организаторских навыков, правовую подготовку, обучение делопроизводству, началам нормотворчества. На втором месте (31% учебного времени) были исторические дисциплины. Они включали в себя историю ВКП(б) и историю СССР, историю международных отношений, экономическую историю. Доля дисциплин по руководству отраслями народного хозяйства не превышала 19%,

В ходе хрущёвских реформ эта система была изменена. После XX съезда КПСС исторические дисциплины в программе партийного обучения стали занимать 18% учебного времени. На партийное строительство отводилось всего около 5%. Основная же часть учебного времени была посвящена так называемому «экономическому циклу дисциплин». Последний предполагал узкую отраслевую специализацию в зависимости от того, для какой отрасли готовились кадры. Правовая подготовка исчезла совсем.

«Время героев» Андропова

Стоит упомянуть, что в российской истории были попытки иных «кадровых революций» за счёт ветеранов войн. Такие проекты инициировались после окончания Отечественной войны 1812 года. В 1980-х годах Политбюро ЦК КПСС рассматривало возможность обновления партийной номенклатуры за счёт «воинов-интернационалистов» (афганцев). В первом случае проекты обновления оказались похоронены после восстания декабристов. Во втором – после принятия в 1989 году постановления Съезда народных депутатов СССР с осуждением ввода советских войск в Афганистан.

Сравнивая вышеуказанные примеры нельзя не обратить внимание на следующие особенности. Все перечисленные «кадровые революции» происходили путём обновления, но не замены существовавшей правящей элиты. Такая политика на практике нередко приводила к тому, что новые управленцы вовлекались в коррупционные схемы, созданные их предшественниками. Этот исторический парадокс отражён в крылатой характеристике президента Военной коллегии Российской империи Александра Меншикова, данной Петром I: «Рука вороватая, да верная».

Ещё одна характерная особенность: формирование новой элиты из военных всегда рассматривалось исключительно с точки зрения создания опоры для укрепления единоличной власти. Любые же инициативы о передаче части властных функций военным квалифицировались не иначе как «заговор».

В этом отношении президент России Владимир Путин демонстрирует несколько иной подход. Стоит напомним одно из его высказываний об участниках «Время героев»: «В их руки не страшно передать судьбу страны».

При подготовке публикации использованы материалы, собранные совместно с Народным артистом России М.И.Ножкиным