Нетаньяху приказал снести форпосты поселенцев под давлением США

Премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху распорядился демонтировать несанкционированные форпосты поселенцев на Западном берегу на фоне давления США из-за нападений на палестинцев. Об этом 6 сентября сообщило агентство Reuters, сославшись на двух осведомлённых собеседников.

Приказ затронул зоны A и B

Министр финансов Бецалель Смотрич подтвердил распоряжение, выступая на конференции в Иерусалиме. Он уточнил, что речь идёт об объектах в зонах A и B, выразил несогласие с решением премьера и одновременно подчеркнул успехи правительства в расширении поселений в зоне C.

«Указание эвакуировать объекты, построенные в зонах A и B», — так Смотрич описал распоряжение Нетаньяху.

Форпостами называют небольшие поселения, созданные без официального разрешения израильских властей. Они могут начинаться с нескольких жилых вагончиков. Точный срок начала операции не сообщался. Канцелярия премьера и армия на момент выхода сообщения Reuters не ответили на запросы о комментарии.

Поэтому пока можно говорить о распоряжении, но не о завершённом сносе. Само сообщение не подтверждает демонтаж всех поселений на Западном берегу. Географическое уточнение Смотрича существенно ограничивает масштаб решения.

Разграничение зон определяет пределы решения

Деление Западного берега на зоны A, B и C закреплено израильско-палестинским временным соглашением 1995 года, известным как «Осло II». В зоне A палестинской стороне передавались гражданское управление и внутренняя безопасность. В зоне B она отвечает за гражданские вопросы и общественный порядок среди палестинцев, а Израиль сохраняет преобладающую ответственность за безопасность, включая защиту израильтян.

Зона C охватывает территории за пределами A и B. Соглашение предусматривало поэтапную передачу полномочий, за исключением вопросов окончательного статуса. Это разграничение помогает понять нынешний спор: самовольная застройка в зоне B затрагивает полномочия палестинской администрации, в том числе планирование и строительство, а не только разрешительные процедуры внутри Израиля.

При этом отсутствие израильского разрешения и международно-правовой статус поселений являются разными вопросами. Совет Безопасности ООН в резолюции 2334 признал поселенческую деятельность на территориях, занятых с 1967 года, не имеющей юридической силы и потребовал её прекратить. Израиль оспаривает такую оценку. Эвакуация части самовольных объектов сама по себе не разрешает этот более широкий спор.

Вашингтон требует защиты людей и расследования нападений

Накануне посол США в Израиле Майк Хакаби посетил Турмус-Айю и встретился с палестинскими американцами. По сообщению Associated Press, он назвал нападения радикальных поселенцев актами террора и потребовал реакции израильских властей. Дипломат говорил о поджогах, захвате чужой собственности и порче домов, отдельно подчёркивая, что обращается к гражданам США.

Хакаби также обозначил пределы возможностей посольства: оно не расследует уголовные преступления, но вправе добиваться от принимающей страны расследований и судебного разбирательства. Для Вашингтона проблема, следовательно, включает безопасность собственных граждан. Дипломатические требования адресованы тем израильским органам, которые могут пресечь нападения и привлечь виновных к ответственности.

Здесь расходятся две практические задачи. Удаление самовольной застройки может устранить конкретную точку давления на соседнее село. Расследование поджога, нападения или захвата дома требует установления участников и рассмотрения доказательств. Снос строений не заменяет уголовного дела; оценивать исполнение требований посла только по числу вывезенных вагончиков было бы преждевременно.

Снесённые форпосты уже появлялись повторно

Израильская организация Peace Now, выступающая против расширения поселений, 20 июля сообщала как минимум о 21 форпосте в зоне B. Это оценка на дату её исследования, а не число объектов в нынешнем приказе. По данным организации, после периодического демонтажа площадки занимали снова, добавляли строения и постепенно закрепляли постоянное присутствие.

Исследователи описывали переход от палаток и загонов к бетонным основаниям, жилым зданиям и другой инфраструктуре. Они также связывали рост форпостов с ограничением доступа палестинцев к пастбищам, водным источникам и сельскохозяйственным участкам. В отдельных случаях, по их сведениям, давление и насилие вынуждали жителей оставлять дома.

Эти наблюдения показывают, почему кратковременный демонтаж ещё не свидетельствует об устойчивом изменении обстановки. Для жителей соседних населённых пунктов важны возможность вернуться домой и пользоваться землёй, а также отсутствие новых нападений. Для властей проверкой результата станет предотвращение повторного захвата освобождённых площадок. Данных об этих результатах после нынешнего распоряжения пока нет.

Ограниченная эвакуация не отменяет расширение поселений

Более широкий конфликт связан с контролем над землёй. В докладе о выполнении резолюции 2334 генеральный секретарь ООН связывал расширение поселений и форпостов с ростом насилия и ограничением доступа палестинцев к своим участкам. Отдельную тревогу он выражал по поводу формальной регистрации земель в зоне C, которая, по его оценке, способна закрепить дальнейшее расширение израильского присутствия.

Для ООН эти меры затрагивают перспективу независимого и территориально связного палестинского государства. Поэтому спор не исчерпывается количеством самовольно установленных строений. Важны также доступ к дорогам и земле, административные полномочия и судьба крупных проектов. Ограниченная эвакуация оставляет эти вопросы открытыми.

Один из возможных сценариев — точечный снос при сохранении официально продвигаемой застройки. Другой — возвращение поселенцев на освобождённые места, подобное уже описанным Peace Now случаям. Это предположительные варианты. Различить их позволят действия на конкретных площадках, а для оценки более широкой политики потребуется учитывать и решения по земле и строительству за их пределами.

Кусра и проект E1 показывают два направления конфликта

В августе район Кусры и соседнего Джалуда объявляли закрытой военной зоной после сообщений о проникновении израильтян на палестинские участки и к жилым домам. Начальник Генштаба проводил дополнительное совещание по беспорядкам. Этот эпизод показывает, что противостояние вокруг форпостов уже требовало вмешательства армейского командования до нынешнего распоряжения премьера.

Параллельно Израиль открыл тендер на 1 234 квартиры в зоне E1 к востоку от Иерусалима. Франция, Великобритания, Германия и Италия потребовали отменить решение, связав проект с угрозой территориальной непрерывности будущего палестинского государства. В отличие от самовольных форпостов, здесь речь идёт о строительстве, продвигаемом через официальные процедуры.

Эти процессы могут идти одновременно: силовые структуры убирают отдельные несанкционированные объекты, а власти сохраняют крупные планы застройки. Главный вывод: значение приказа Нетаньяху определят его исполнение и последствия для палестинских жителей. Пока подтверждено распоряжение по части территории, а не пересмотр всей политики на Западном берегу.