Обращение народного артиста России Михаила Ножкина

О защите русских в странах Балтии. 

Рукопись М.И. НОЖКИНА

По поручению Народного артиста России — Юрий Городниченко

Народный артист России НОЖКИН Михаил Иванович с советских времён много внимания уделял вопросам содействия русским соотечественникам за рубежом. К сожалению, об этом стороне общественной деятельности Михаила Ивановича редко упоминали СМИ. Поэтому то, о чём Народный артист России написал в своём обращении к Президенту нуждается в пояснении.

В 1999 году Федеральное собрание России приняло закон «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом». Этот нормативный акт впервые законодательно закрепил понятие «соотечественники», включив в него бывших граждан СССР, потомков эмигрантов-подданных Российской империи. В то же время закон чётко не обозначил, в чём именно заключается основное направление российской внешней политики. Исходя из текста нормативного акта можно было сделать вывод, что он направлен на содействие соотечественникам в защите их прав за рубежом. Однако данное положение не было подкреплено ни финансово, ни юридически.

Сразу же за принятием закона началась разработка нового — «О репатриации в российскую Федерацию». Его подготовка сопровождалась информационной кампанией о необходимости решения проблемы соотечественников путём их массового переселения в Россию В рамках разработки этого закона указом Президента РФ в 2006 году была введена «Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Изначально она была принята как временная – на период до принятия закона. Поэтому многие её положения имели декларативный характер, т.е. не были подкреплены ни финансово, ни юридически. Однако в итоге закон о репатриации так и не был принят Федеральным собранием. Как следствие, вопрос о массовом переселении соотечественников, точно также как ранее о содействии их правозащитной деятельности, не был решён. У тех же, кто попытался воспользоваться госпрограммой переселения, возникали многочисленные проблемы юридического характера внутри России.

В 2020 году по инициативе Президента России в Конституции РФ (ст. 69) была закреплена обязанность государства оказывать поддержку соотечественникам за рубежом в защите их прав, сохранении культурной идентичности. Однако это конституционное нововведение не было обеспечено принятием нового проекта закона о соотечественниках, т.е. осталось декларацией.

1 января 2024 года Владимир Владимирович Путин своим указом официально ввёл в России институт репатриации, прежде всего для поддержки соотечественников из недружественных стран. И вновь президентское нововведение не было подкреплено принятием закона о репатриации.

Как видим, каждый раз, когда Президент что-либо инициирует, это не находит продолжения со стороны парламентариев. Об отношении же чиновников говорит следующий факт.

Осенью 2004 года Президент России посетил Киев и через украинские СМИ призвал русскоязычных граждан Украины отстаивать свои права, пообещав поддержку. В ответ на этот призыв после «Оранжевой революции» появилось мощное правозащитное русскоязычное движение «Русскоязычная Украина», которое добились значительных успехов в защите русского языка и имело все предпосылки получить широкую политическую поддержку со стороны русскоязычных в случае содействия России. Однако МИД РФ, а также другие компетентные структуры эту возможность проигнорировали. Это привело к полному подавлению русскоязычного движения на Украине и превращению страны антироссийскую террористическую базу. Точно такая же судьба была у не менее активного русского правозащитного движения в Латвии — общества «Родной язык», а затем «Конгресса неграждан». Причём этот подход отчасти сохраняется.

Так, весной 2025 года МИД РФ по поручению Президента России анонсировал иски в Международный суд ООН в защиту русскоязычных жителей стран Балтии и Украины. Ожидалось, что это позволит хоть как-то защитить политзаключённых в Риге, Таллине и Киеве, в т. ч. бывших участников «Русскоязычной Украины», лидера латвийского «Конгресса неграждан» А.В.Гапоненко. С тех пор прошёл год. Иски не поданы.

Важная деталь: Михаил Иванович Ножкин был одним из немногих общественных деятелей России, который открыто поддерживал деятельность и «Русскоязычной Украины», и русских правозащитных объединений в Прибалтике. Учитывая в том числе этот опыт, мы с Народным артистом подготовили ряд предложений по совершенствованию законодательства по содействию соотечественникам. Чтобы реализовать эти предложения потребуется Ваша поддержка, граждан России.

Юрий Городненко