Венецианская комиссия указала на изъяны инициативы Зеленского

Одно из основных предвыборных обещаний нынешнего главы Украины Владимира Зеленского до сих пор остаётся не исполненным. Речь идёт о реализации украинцами конституционного права на всенародное волеизъявление, то есть на референдум.

Пока в этой части существуют серьёзные правовые пробелы. Дело в том, что в 2018 году суд признал неконституционным закон о референдуме, принятый в 2012 году, а новая инициатива, разработанная Офисом президента, зависла в парламенте на стадии первого чтения.

Законопроект, одобренный в целом, был направлен в Венецианскую комиссию, которая подготовила свои рекомендации. Международные эксперты подчеркнули, что документ можно назвать «демократичным», но только после его доработки.

Так, комиссии не совсем понятно, как будет определяться, имеет ли вопрос, поставленный на референдум общенациональное значение или нет. В частности, одним из объективных критериев является сбор подписей граждан.

«В противном случае, если сбор значительного количества подписей не является доказательством национального значения, должны быть другие четкие объективные критерии для того, чтобы предлагаемый вопрос считался имеющим общенациональное значение», — сказано в рекомендациях.

Эксперты рекомендуют определить, какой орган будет определять соответствует ли вопрос общенациональному значению. Также необходимо прописать запрет на единовременное проведение плебисцита с местными выборами.

«Необходимо запретить органам госвласти влиять на результаты голосования путем проведения чрезмерной односторонней предвыборной агитации и требовать от органов власти сохранять объективность в своих заявлениях», — подчеркнули в Венецианской комиссии. Юристы считают важным установить эффективные санкции «за нарушения, связанные со средствами массовой информации».

Отметим, что инициатива Зеленского предполагает организацию и проведение референдумов, по вопросам общегосударственного значения, касающимся изменения Конституции или территории страны.

«Ключевой новацией законопроекта является определение возможности введения электронных процедур при организации и проведении всеукраинского референдума, в том числе электронных голосований», — сказано в пояснительной записке.

В современной истории на Украине плебисциты проводились дважды. В 1991 году жители страны поддержали Акт провозглашения независимости Украины. В 2000 году президент Леонид Кучма инициировал изменения в Конституцию по ограничению полномочий Верховной Рады. Стоит отметить, что результаты этого последнего референдума так и не вступили в силу.