Иордания пересматривает мирный договор с Израилем. Что это значит?

Под столь громкими заголовками — и даже о денонсации мирного договора и «частичном объявлении войны» — в СМИ прошла новость об отказе Иордании продлевать соглашение об аренде части территорий, в том числе так называемого «острова мира».

На данный момент два спорных участка территорий находятся в аренде Израиля, срок их аренды истекает в октябре 2019 года — согласно условиям Иордано-Израильского мирного договора, срок аренды был установлен в 25 лет.

Теперь король Иорданского Хашимитского Королевства Абдалла II заявил о решении не продлевать действие приложения к мирному договору от 1994 года.

«Территории „Аль-Бакура“ и „Аль-Гумар“ всегда были иорданскими и останутся иорданскими»

— заявил Абдалла II.

В ответ премьер-министр Израиля Биньямин Нетаньяху уже объявил о намерениях вступить в переговоры с арабской монархией с целью удержать «статус-кво».

Конкретнее речь идет о 405 гектарах сельскохозяйственных угодий в южной части израильско-иорданской границы и небольшой территории близ Галилейского моря, известной как «Остров мира».

Поскольку эти условия были изложены в одном из приложений к мирному договору между странами от 1994, пресса и раздула заголовки до «состояния войны».

Интересно, что в договор входит такая формулировка, как «мир в обмен на воду», подразумевающая доступ Иордании к водным ресурсам при обязательстве не разрушать достигнутые мирные договоренности.

Иордан как раз и был установлен в качестве утвержденной границы, при это оговорено важное условие: в случае изменения русла течения, граница Хашимитского королевства «автоматически» сдвигается за ней для соблюдения «формулы о мире и воде».

Помимо оговоренных территорий, аренда которых с истечением 25 лет должна продлиться автоматически в случае согласия обеих сторон, остался «неопределенный участок границы» от Эйн-Гади до Бейт Шеана, поскольку, по мнению Иордании, в его установлении должна участвовать и Палестинская администрация, чего Израиль не допустил.

Действия Абдаллы II продиктованы реакцией парламента: 87 депутатов подписали обращение с призывом не продлевать аренду этих территорий. Таким образом, едва ли можно говорить о «денонсации мирных соглашений» или «объявлении войны» — речь идет о территориальном споре.

Предпосылками к договору, подписанному близ пограничного пункта «Арава», стал затяжной конфликт, начавшийся еще в 20-х годах прошлого столетия, когда эмир Трансиордании Абдалла согласился поддержать Декларацию Бальфура, если сионисты признают его Палестинским правителем.

Декларация Бальфура — письмо министра иностранных дел Великобритании Артура Бальфура от 2 ноября 1917 года к лорду Ротшильду из британской еврейской общины, выдержка: «Правительство Его Величества с одобрением рассматривает вопрос о создании в Палестине национального очага для еврейского народа, и приложит все усилия для содействия достижению этой цели; при этом ясно подразумевается, что не должно производиться никаких действий, которые могли бы нарушить гражданские и религиозные права существующих нееврейских общин в Палестине или же права и политический статус, которыми пользуются евреи в любой другой стране».

Растущее напряжение созданного государства Израиль с арабскими странами привело к арабо-израильской войне 1947-1949 года, в которой еврейское государство воевало, в том числе, и с Трансиорданией — тогда же с ней и был заключен первый мирный договор, в котором в качестве послевоенных границ приняли сложившиеся в результате боевых действий положение сил. Территории на западном берегу реки Иордан были аннексированы Израилем, Трансиордания была переименована в Иорданское Хашимитское королевство.

Уже в ходе Шестидневной войны 1967 года войска Израиля в течение двух дней разгромили иорданскую армию — тогда королевство потеряло Иерусалим и территории к западу от Иордана.

В 1987 Хашимитское королевство попыталось восстановить свои владения интригами: израильский министр иностранных дел Шимон Перес и король Хусейн тайно подписали бумаги о возврате территорий западного берега. Премьер-министр Израиля Ицхак Шамир, получив копии договоров от американцев, отправил Переса в отставку, а Хусейн, якобы полагавший что израильский министр иностранных дел действовал легально, остался с ни чем.

Ситуация оставалась напряженной вплоть до прихода к власти партии Ицхака Рабина, который положил начало мирному процессу с арабскими странами — так, в 1993 году в Осло было подписано первое мирное соглашение с Махмудом Аббасом, тогдашним лидером «Организации освобождения Палестины».

Кстати в 1988 Иордания отказалась от своих притязаний на западный берег Иордана в пользу создаваемого палестинского государства, и уже в 1993 году в Вашингтоне на лужайке Белого дома в присутствии Билла Клинтона премьер-министр Израиля Ицхак Рабин и председатель ООП Ясир Арафат подписали «Декларацию о принципах», подразумевающую введение палестинского самоуправления.

И уже год спустя, в 1994 году Израиль подписал мирный договор с Иорданией, которая претендовала лишь на территории, формально ей переданные, но оставленные в израильской аренде согласно приложению к договору

В целом же договоренности между государствами способствовали развитию дружественных отношений: возрос объем торговли, были созданы специальные экономические израильско-иорданские промышленные зоны, где израильские текстильные предприятия открыли свои филиалы, границы открылись для туристов. Также Иордания долгое время играла свою роль «коллектора» для палестинских и других беженцев, что помогало ей получать гранты Персидского залива.

Таким образом, заявления о «войне» Иордании с Израилем — это весьма преувеличенная фантазия, речь в данном случае идет о давнем территориальном споре, подобных прецедентов, которые проходят без начало военных действий, история знает немало.